中國政府聲稱，委員會並未證明相關財政支持將使受益人處於比沒有捐款的情況更好的境地。 在正常市場條件下，信貸額度必須支付所謂的“管理費”或“可用費”，以補償銀行因開設信貸額度而產生的成本和風險，此外，“續展費” ” 每年收取一次，作為信用額度更新的補償。 然而，委員會發現樣本中的兩組公司都受益於免費信貸額度。 因此，根據基本規定第 6 條 d) 點的含義，兩組公司都獲得了經濟優勢。 關於市場扭曲和缺乏有效信用評級的事實陳述也適用於以外幣計價的貸款，因為這些貸款是由同一家中國金融機構提供的。 登記公司 因此，如上所述，委員會在調查期間根據以適當貨幣發行的 BB 級公司債券確定了適當的參考值。 由於陳述（232）至（239）中提出的適用於所有中國銀行的規範框架具有法律約束力，正如陳述（248）和（249）中所確認的那樣，它不能被視為純粹的政府激勵或指導方針。 委員會已經在敘述中 (239) 確定了 40該決定指示所有金融機構僅向鼓勵類項目提供信貸支持，儘管該決定第十七條還要求銀行尊重貸款原則。 在下一代歐盟計劃（152）框架內實現的投資是歐盟的主要優先事項之一，該計劃的目標之一是在歐盟各個角落建設基於高科技的寬帶基礎設施。 因此，光纖電纜是歐盟數字十年（153）和數字主權的關鍵產品。 進口商還指出，他們與客戶簽訂了長期供應合同，其中確定了2-4年的固定價格，並且不包含在供應價格意外上漲的情況下適用的價格調整條款。 進口商還辯稱，他們無法對當前調查期間宣布的招標進行投標，因為他們不知道如果採取這些措施，他們將以什麼價格購買光纖電纜。 聯盟中有 29 家公司生產光纖電纜，這些公司僱用了約 four,seven hundred 名員工（按全職員工計算）。 中天集團在利害關係方最終披露的評論中聲稱，通過逆向工程分析，歐盟產業通過在歐盟市場定價過高，獲取了極高的利潤，這引發了對歐盟產業損害的嚴重質疑。 並指出，降價是由於歐盟工業的不合理定價，而不是來自中國的低價進口產品。 然而，應該指出的是，關於無線電話的裁決根據其他改善指標審查了利潤率，並且所提交的法院案件與一審法院駁回的請求有關，根據該請求，委員會應在調查期間設定了更高的利潤目標。 因此，這些先例並不支持利潤率超過5%的情況下危害微不足道的觀點。 損害的認定是對《基本條例》第八條第（四）項規定的所有因素進行綜合評估，並結合具體市場和經濟部門進行分析。 此外，考慮到相關經濟部門的所有特徵，該經濟部門實現的利潤未達到根據基本規定第12條第(1a)款確定的利潤目標。 委員會通過檢查在同一貿易水平上進行的交易，並在必要時調整數據，按產品類型比較價格。 該收益是通過將敘述（310）中提出的基準應用於調查期間的信貸融資期來確定的。 關於陳述（299）中描述的流動性指標，委員會發現該公司正在努力解決短期流動性問題，因此風險狀況較高。 證監會進一步認定，國開基金是政策性投資主體，主要通過“股權投資、機構投資、股東貸款、地方投資和企業資金融資補充等方式支持國家認可的重點領域項目”。 根據世貿組織上訴機構的規定，當政府將責任委託給私人組織時，就會產生“授權”；當政府對私人組織行使權力時，就會產生“指令”(60)。 在這兩種情況下，政府都利用私法組織間接提供財政捐助，並且“在大多數情況下，可以假設私法組織的授權或指示涉及某種形式的威脅或誘導”（61）。 同時，第 3 登記工商 條第 (1) 款 a) iv 點。 另一方面，授權或指示意味著“政府發揮更積極的作用，而不僅僅是鼓勵”（64）。 《銀保監會銀行業金融機構董事、高級管理人員任職資格管理辦法》（銀保監會令2013年第3號）。 該法規具有完全約束力並直接適用於所有成員國。 正如陳述（765）和（769）中所解釋的，委員會從傾銷幅度中扣除了部分補貼金額，以避免重複計算。 因此，如果最終反補貼稅發生任何修改或取消，則由於修改或取消，反傾銷稅水平應自動按相同比例增加，以反映重複計算的實際水平。 反傾銷稅的這一變化必須自本規定生效之日起實施。 因此，委員會得出的結論是，實施措施不會對用戶和分銷商產生不成比例的影響。 台北會計師 Connect Com 尤其發現普睿司曼集團和康寧集團內部進行的公司間交易的內部轉移價格值得關注。 招標的期限也有很大差異，從立即交付到三年承諾。 對於較長的招標，除了固定價格外，數量也不會提前確定，因此，如果價格下降，投標人可以要求新的招標，而不是現有的招標。 這意味著，儘管招標規定了與價格條件相關的一般上限，但價格可以而且確實在整個招標期間動態變化。 屬於章節第三十四條規定“商業銀行應當根據國民經濟和社會發展的需要和國家產業政策的指引開展貸款活動”，明確說明該規定不是指導性的，而是具有約束力的。 ，並為銀行在貸款活動中考慮國家產業政策提供了明確指導。 證監會還注意到，國務院令第40號該決定指示所有金融機構僅向激勵項目提供信貸支持，並承諾落實“與激勵項目相關的其他優惠政策”。 儘管同一決定第17條要求銀行尊重貸款原則，但委員會在調查期間無法確定這一點的實際執行情況。 台北會計事務所 相反，向出口生產商提供貸款，無論其財務狀況和信譽如何。 該委員會收集了有關國有股權的數據以及政府對國有銀行控制的正式跡象。 此外，還分析了政府是否以有意義的方式實施了控制。 為此，委員會不得不部分依賴現有事實，因為中國政府和國有銀行拒絕提供有關導致發放優惠貸款的決策過程的證據，如陳述中所述 (136)至（153）。 對於該集團公司，歐盟委員會還發現，中國政府針對該集團不同層面的研發產業化提供了補貼。 在該園區運營的製造商受益於各種激勵措施和國家支持。 正如公共政策文件和通知中所反映的那樣，使用光纖電纜製造的設備被中國政府視為重點產品（11）。 這種分類非常重要，因為它使某些部門受到一系列旨在刺激每個部門發展的獨特政策和支持措施的約束（12）。 台北 由於光纖光纜是互聯網網絡基礎設施的關鍵組成部分，在建設光纖網絡和寬帶互聯網中發揮著關鍵作用。 中國後者的發展受國家、地區和市各級發布的一系列相關規劃、政策和其他文件的約束。 中天科技集團認為，與銀行貸款相比，發行債券的主要優勢在於，公司向債券投資者支付的利率往往低於銀行貸款支付的利率。 中天科技表示，可轉債的發行更具吸引力，因為其名義利率通常較低，投資者可以將債券轉換為股票，從而獲得股息形式的投資回報。 FTT集團還表示，可轉債的優勢不在於利息收入，而在於轉換權。 FTT集團和中天集團均建議使用BB級美國公司債券的名義利率作為計算債券和可轉換債券所提供的效益的基準。 即使其他經濟部門的公司原則上也可以使用某種融資形式，但向特定經濟部門的公司提供融資的具體條件（例如融資費用和融資額）也可能使其獨一無二。 會計師 沒有任何利害關係方提供任何證據證明通過銀行承兌匯票向光纜行業企業提供的優惠融資是基於基本條例第4條第(2)款(b)項含義內的客觀標準和條件。 在回信中，中國政府維持了立場，即中國信保不向光纜經濟部門提供個別補貼，並按照市場化原則開展相關保險活動，也不提供任何補貼。 根據政策文件的要求，對光纖電纜給予優惠待遇。 它還表示，在調查期間，其向歐盟出口了較大數量的產品。 長飛公司進一步表示，樣本中的一家聯盟生產商間接擁有長飛公司的股份以及兩家與長飛公司相關的公司，因此將長飛公司納入樣本將使委員會能夠更全面地了解該行業的結構。 正如序言（426）所解釋的，《證券法》（2014年文本）第十六條和《公司債券管理條例》第十二條規定，公開發行公司債券必須符合國家產業政策。 因此，正如說明（393）和（394）中所解釋的，公司債券的發行目的只能與中國政府鼓勵類行業計劃中規定的目的相同。 機構投資者 — — 主要是商業銀行和開發銀行，如說明 (397) 和 (430) 所示 — — 必須遵循 40決定規定的政治方針。 委員會發現，抽樣的出口生產商之一通過其母公司從國家開發銀行獲得了銀行貸款。 母公司與銀行在所謂的“股東貸款”或“受託人貸款”框架下為出口製造商實施的研發項目簽訂貸款協議，並將貸款金額轉發給出口製造商製造商的合同條款與銀行合同中包含的條款相同。 登記工商 遠程檢查中，該企業解釋稱，國家開發銀行有專項項目資金，只能以貸款形式向國資委直管中央企業提供。 然而，信貸談判是由出口製造商和銀行直接進行的。 此外，貸款協議規定，銀行授權母公司向出口製造商提供“受託人貸款”，用於項目融資。 在相關方最終披露後，中國政府聲稱，委員會未能證明合作的國有銀行進出口銀行是一個公共機構，並且中國政府對進出口銀行行使了實質性控制。 這表明進口商確實需要為措施實施前已下但尚未收到的訂單支付更高的價格，但這不會導致他們在相對較短的時間內尋找新供應商遇到特別困難。 與2014-2016年相比，盈利能力有所下降。 在所考慮的時期內觀察到的利潤水平證明了這樣一個事實：中國出口總是通過價格對歐盟工業造成損害。 由於來自中國的進口量增加、價格低廉帶來的壓力，歐盟產業一直無法提價、降低成本，導致大部分企業未能達到正常利潤水平。 這些數據還顯示，在敘述（610）至（614）中提到的中國出口價格下降之後，聯盟工業的價格在所考慮的時期內顯著下降。 鑑於中國政府的部分合作，歐盟委員會分析​​了中國政府提交的有限文件，並通過審查影響這些投入的政府計劃和政策以及與這些投入相關的市場參與者，根據現有信息進行了補充。 會計師 委員會發現，中國政府通過實施計劃和戰略支持雲南省的鍺行業。 有關該原材料生產的規劃包括《雲南省國民經濟和社會發展第十三個五年規劃》(132)、《雲南省人民政府2016-2020年雲南省規劃》等。 關於工業發展的通知》（133）和《雲南省人民政府關於支持實體經濟發展措施的通知》（134）。 這一發現並沒有因中國政府聲稱委員會要求提供不相關市場的信息而改變，因為用於生產光纖電纜的原材料不是鍺，而是四氯化鍺。 由於鍺是四氯化鍺的原料，因此有關鍺及其市場的規則也影響到其特定衍生物四氯化鍺。 委員會發現，樣本中的兩組出口生產商都受益於信貸額度、銀行承兌匯票和可轉換債券形式的優惠融資。 中國政府還指出，委員會沒有提供充分的證據證明對國有企業的實質性控制，因為國有企業的經理和主管似乎是由中國政府任命的。 本樣本組企業大部分位於武漢東湖新技術產業開發區，並因位於該區而獲得研發補貼。 這個高新區通常被稱為“光谷”(43)，因為它的主要活動是生產光電器件（包括光纖電纜）。 如序言（123）至（125）所述，武漢東湖新技術產業開發區是光纖光纜的主要生產基地，在該區運營的製造商獲得了各種獎勵和政府支持，包括補助金（44） 台北會計師 。 在向相關方進行最終通報後，申訴人辯稱，委員會從中國政府收到的有關中國信保的信息不完整，因此無法就出口信用保險調查的重要部分得出結論。 鑑於財政貢獻、為出口生產商提供的經濟優勢以及獨特性的存在，委員會認為這些類型的優惠融資是可反補貼的支持。 綜合上述考慮，證監會認為，樣本公司發行公司債券時擔任承銷商、公司債券主要投資者的中資金融機構符合第四十條規定。 決定中確定的政策指導方針，向屬於鼓勵行業的公司提供優惠融資，從而作為基本法規第 2 條 b) 點或第 three 條第 1 款 a) 點規定的公法機構iv 基本規定。 根據該款，它們作為政府委託或指導的機構行事。 委員會發現，在調查期間，兩組抽樣的出口生產商均受益於貸款形式的優惠融資。 鑑於財政貢獻、為出口生產商提供的經濟優勢以及獨特性的存在，委員會認為以貸款形式提供的優惠融資是可反補貼的支持。 根據陳述（162），中國信保沒有向委員會提供任何信息，使委員會能夠確定中國政府關於中國信保不是公共組織的說法的真實性，並評估中國信保收取的費用是否可以被視為市場費用。 工商登記 委員會認為，該信息對於確定中國信保提供的出口信用保險是否產生了可反補貼的補貼、為抽樣的出口生產商帶來優勢而言是必要的。 委員會認為，對於中國政府作為主要股東或多數股東的任何實體，中國政府都可以向國有實體（無論是公司、公共機構還是金融機構）索取信息。 因此，委員會告知中國政府，在審查所謂的通過出口信用保險提供的補貼是否以及在何種程度上發生時，可能必須使用根據基本條例第 28 條第(1)款獲得的事實。 最後，委員會認為，要求提供有關優惠貸款的信息不會給中國政府造成不應有的負擔。 合作電信服務提供商採購相關產品僅占公司營業額的比例微乎其微，而且公司還從其他來源採購了很大一部分由光纖組成的電纜。 關於其他用戶聲稱更換供應商是一個困難，應該指出的是，正如敘述（737）中所解釋的，其他進口商已經找到了其他第三國來源。 用戶還可以選擇尋找替代供應來源，包括來自其他第三國的供應商。 由於未來幾年對光纖電纜的需求預計將增加，用戶和分銷商將在比以往更大的市場中競爭。 這使他們有機會維持和發展業務，即使其價格因反補貼稅而上漲。 委員會提醒，損害因素的權重因具體情況而異，取決於經濟部門和實際情況。 會計服務 然而，中國機電產品進出口商會引用的案例與本案沒有任何事實可比性。 以酒石酸案件為例，歐盟經濟部門的盈利能力在調查期間呈現出穩定的積極趨勢，甚至超過了調查期間的利潤目標，但本案情況並非如此。 首先，專家小組抱怨泰國調查當局沒有解釋積極趨勢（特別是盈利能力）如何支持肯定性損害的結論。 除了本案多項損害指標呈現負向趨勢外，委員會還充分解釋了其對損害因素的分析和結論。 因此，委員會認為機電商會在上述案件中的結論不適用於本次調查。 根據您的要求，委員會分析​​了抽樣的歐盟生產商提供的有關招標的詳細信息。 因此，中國信用評級機構強烈傾向於評級等級的最高級別。 他們的評級範圍極其廣泛，並且傾向於將違約風險顯著不同的債券歸為一個廣泛的評級類別。 然而，許多發行人的評級較低 – A 和 BBB – S 為了確定調查期間的經濟優勢，委員會考慮了調查期間收到的補貼以及調查期之前收到的折舊期限延長至調查期間的補貼。 在不減值補貼的情況下，將調查期間收到的金額視為經濟優勢。 對於與項目和資產相關的補貼，調查期內補貼總額中價值減少的部分視為經濟優勢。 首先，委員會認為，對於中國政府作為主要或多數股東的任何實體，中國政府都可以獲取國有企業要求的信息。 會計事務所 此外，中國政府有權與金融機構打交道，即使它們不是國有的，因為它們都屬於中國銀行業監管機構的管轄範圍。 在發出要求填補空白的信函後，中國政府表示，提供貸款的金融機構填寫的調查問卷與調查無關，因為與投訴和調查問卷中所述相反，沒有任何一家提供貸款的金融機構填寫了調查問卷。 正如敘述（146）、（160）和（168）中所解釋的，委員會認為，中國政府作為委員會要求其提供信息的實體的股東或負責機構，擁有獲取所要求信息的必要權力。