該法規具有完全約束力並直接適用於所有成員國。 正如陳述（765）和（769）中所解釋的，委員會從傾銷幅度中扣除了部分補貼金額，以避免重複計算。 因此，如果最終反補貼稅發生任何修改或取消，則由於修改或取消，反傾銷稅水平應自動按相同比例增加，以反映重複計算的實際水平。 反傾銷稅的這一變化必須自本規定生效之日起實施。 因此，委員會得出的結論是，實施措施不會對用戶和分銷商產生不成比例的影響。 設立公司 Connect Com 尤其發現普睿司曼集團和康寧集團內部進行的公司間交易的內部轉移價格值得關注。 招標的期限也有很大差異，從立即交付到三年承諾。 對於較長的招標，除了固定價格外，數量也不會提前確定，因此，如果價格下降，投標人可以要求新的招標，而不是現有的招標。 這意味著，儘管招標規定了與價格條件相關的一般上限，但價格可以而且確實在整個招標期間動態變化。 《國家開發區優惠政策》文件還提到了2016年國家支持重點高新區目錄，其中列出了支持的重點高新區。 “電子信息”類第4項“通信技術”、“光傳輸網絡”和“光傳輸系統技術”——其中還包括光纖電纜——屬於國家重點扶持的高新技術領域。 其抽樣的光纖電纜出口製造商之一位於武漢省，集團大部分公司位於東湖新技術產業開發區。 這些企業享有國家高新技術產業開發區體系的優惠待遇。 為了實現這一目標，它將某些產品添加到戰略和新興產品目錄中。 其中一種產品顯然是由光纖組成的電纜，因為對“光通信設備，包括光纖”類別的提及是顯而易見的。 登記工商 對此，國務院令第40號十二、決定文章提到，產業結構調整指導目錄為投資、政府對投資項目的管理，以及稅收、貸款、土地（後續重點）、進出口等相關政策的製定和實施提供了重要指導。 另外，40號決議的介紹中指出，“各有關組織單位要加快稅收、貸款、土地面積（後續重點）以及進出口等工作。 制定和修改相關政策，進一步完善促進產業結構調整的政策體系”。 CCCME特別指出，2017年至2018年期間，歐盟工業的盈利能力有所提高，這期間來自中國的進口量增長最為強勁。 CCCME進一步聲稱，2018-2019年期間，當中國進口增加、價格下降時，聯盟生產商提高了銷售價格，但並未失去市場份額。 這種不利的發展表明，儘管為了維持和提高效率和競爭力而繼續進行投資，但在考慮期間這些投資的回報顯著下降，因為歐盟工業無法提高其盈利率。 這突顯出，在所考慮的時期內，這一不斷擴張的高科技行業所實現的約8%的利潤水平是不夠的，因此表明了對歐盟經濟部門的損害。 會計事務所 正如陳述（613）中所述，委員會還分析了中國出口商和歐盟生產商抽樣提供的與更廣泛、可直接比較的產品組相關的綜合數據，以消除有效時間序列背後的產品構成差異。 在此框架內，他確定了 35 個可比較（即可比較）的產品組，這些產品組的時間序列涵蓋了所考慮期間的所有年份。 同樣，對於不合作的聯盟生產商申報大量中國進口的情況，委員會決定，考慮到與中國出口生產商的關係以及大量進口，相關聯盟生產商應同樣被排除在聯盟經濟部門。 正如序言（426）所解釋的，《證券法》（2014年文本）第十六條和《公司債券管理條例》第十二條規定，公開發行公司債券必須符合國家產業政策。 因此，正如說明（393）和（394）中所解釋的，公司債券的發行目的只能與中國政府鼓勵類行業計劃中規定的目的相同。 機構投資者 — — 主要是商業銀行和開發銀行，如說明 (397) 和 (430) 所示 — — 必須遵循 40決定規定的政治方針。 委員會發現，抽樣的出口生產商之一通過其母公司從國家開發銀行獲得了銀行貸款。 母公司與銀行在所謂的“股東貸款”或“受託人貸款”框架下為出口製造商實施的研發項目簽訂貸款協議，並將貸款金額轉發給出口製造商製造商的合同條款與銀行合同中包含的條款相同。 台北會計事務所 遠程檢查中，該企業解釋稱，國家開發銀行有專項項目資金，只能以貸款形式向國資委直管中央企業提供。 然而，信貸談判是由出口製造商和銀行直接進行的。 此外，貸款協議規定，銀行授權母公司向出口製造商提供“受託人貸款”，用於項目融資。 在相關方最終披露後，中國政府聲稱，委員會未能證明合作的國有銀行進出口銀行是一個公共機構，並且中國政府對進出口銀行行使了實質性控制。 因此，委員會認為，由於光纖預製棒作為與光纜相關的半成品被納入“新材料”類別，因此光纜與“新材料”類別之間存在直接聯繫。 “十三五”規劃是確定中國國民經濟和社會發展優先事項的重要政策文件，它指出了優先領域，但不一定提供如何實現優先事項的所有細節。 因此，“十三​​五”規劃中沒有提及光纖光纜，並不意味著光纖光纜不是實現信息技術和信息網絡基礎設施發展相關總體戰略目標不可或缺的關鍵組成部分。 公司登記 鑑於中國出口生產商的高度合作，委員會發現對抽樣公司徵收的最高關稅代表了“所有其他公司”。 “所有其他公司”的稅率適用於不配合調查的公司。 此外，該公司簽訂貸款協議的唯一目的是償還其他銀行的貸款。 正如說明（282）和（283）中所解釋的，這些類型的貸款表明公司無法履行其當前的信貸義務，因此對公司的短期和長期融資構成了額外的風險。 覆蓋率衡量公司償還債務和履行財務義務的能力。 該公司的評估基於利息覆蓋率和首席財務官/信貸比率。 2019年該指標值為1.4，2020年為0.6。 從財務分析的角度來看，利息保障倍數低於1.5表明公司難以支付利息費用。 首席財務官與債務比率衡量公司用經營活動現金償還債務的能力。 回顧期內，該公司平均CFO與貸款比率2019年為-6%，2020年為-0.006%。 這意味著，根據 2019 年的利率，該公司需要 16 台北的會計師 年的時間才能用其產生的現金流償還全部債務。 利率的重合表明，按照上述規範框架，民間銀行也按照市場條件發放貸款。 因此，中國政府關於委員會未能履行對每個組織進行此類分析的義務的說法是沒有根據的。 補貼進口產品的價格在所考慮的時期內大幅下降，例如下降了 62%，如表 3.bis 所示。 根據表 7.bis 中的分析，歐盟行業對歐盟市場（自由市場）上獨立客戶的類似價格同期總體下降了 工商登記 12%，根據表 7.bis 中更詳細的分析，下降了 41%。 價格水平在很大程度上取決於所銷售產品種類的複雜程度，而考察價格趨勢最準確的方法是按產品類型比較國產和進口產品的價格（基於國內企業的數據）例子）。 這一比較顯示，在調查期間，兩個抽樣出口生產商的加權平均削價幅度超過 30%。 這表明進口商確實需要為措施實施前已下但尚未收到的訂單支付更高的價格，但這不會導致他們在相對較短的時間內尋找新供應商遇到特別困難。 與2014-2016年相比，盈利能力有所下降。 在所考慮的時期內觀察到的利潤水平證明了這樣一個事實：中國出口總是通過價格對歐盟工業造成損害。 由於來自中國的進口量增加、價格低廉帶來的壓力，歐盟產業一直無法提價、降低成本，導致大部分企業未能達到正常利潤水平。 這些數據還顯示，在敘述（610）至（614）中提到的中國出口價格下降之後，聯盟工業的價格在所考慮的時期內顯著下降。 鑑於中國政府的部分合作，歐盟委員會分析​​了中國政府提交的有限文件，並通過審查影響這些投入的政府計劃和政策以及與這些投入相關的市場參與者，根據現有信息進行了補充。 記帳士 委員會發現，中國政府通過實施計劃和戰略支持雲南省的鍺行業。 有關該原材料生產的規劃包括《雲南省國民經濟和社會發展第十三個五年規劃》(132)、《雲南省人民政府2016-2020年雲南省規劃》等。 關於工業發展的通知》（133）和《雲南省人民政府關於支持實體經濟發展措施的通知》（134）。 這一發現並沒有因中國政府聲稱委員會要求提供不相關市場的信息而改變，因為用於生產光纖電纜的原材料不是鍺，而是四氯化鍺。 由於鍺是四氯化鍺的原料，因此有關鍺及其市場的規則也影響到其特定衍生物四氯化鍺。 委員會發現，樣本中的兩組出口生產商都受益於信貸額度、銀行承兌匯票和可轉換債券形式的優惠融資。 中國政府還指出，申訴人未能​​提供有關各種補貼的優勢和獨特性的證據。 委員會認為，申訴人在其所能掌握的範圍內提供了充分的證據來證明其優勢和獨特性。 然而，委員會審查了申訴中提供的信息，並對《證據充分性備忘錄》中包含的所有實質性要素做出了自己的評估，該備忘錄在程序啟動後以公開文件形式發布。 中國政府在程序啟動後重申了其評論，但沒有提交任何進一步的證據。 2017 年至 2019 年間，歐盟行業的全職就業人數增加了 18%。 在研究期間，這一增長之後又下降了 4 設立公司 個百分點。 CCCME在對最終利益相關者披露的評論中表示，在分析歐盟行業整體市場狀況時，不能忽視專屬市場。 根據基本法規第9（1）條，與涉嫌補貼產品的中國出口商或進口商有關聯的生產商和/或本身就是該產品的進口商的生產商可以被排除在歐盟產業之外。 第 9(2) 條規定了製造商何時被視為與出口商或進口商有關聯。 因此，中國信用評級機構強烈傾向於評級等級的最高級別。 他們的評級範圍極其廣泛，並且傾向於將違約風險顯著不同的債券歸為一個廣泛的評級類別。 然而，許多發行人的評級較低 – A 和 BBB – S 為了確定調查期間的經濟優勢，委員會考慮了調查期間收到的補貼以及調查期之前收到的折舊期限延長至調查期間的補貼。 在不減值補貼的情況下，將調查期間收到的金額視為經濟優勢。 對於與項目和資產相關的補貼，調查期內補貼總額中價值減少的部分視為經濟優勢。 首先，委員會認為，對於中國政府作為主要或多數股東的任何實體，中國政府都可以獲取國有企業要求的信息。 工商登記 此外，中國政府有權與金融機構打交道，即使它們不是國有的，因為它們都屬於中國銀行業監管機構的管轄範圍。 在發出要求填補空白的信函後，中國政府表示，提供貸款的金融機構填寫的調查問卷與調查無關，因為與投訴和調查問卷中所述相反，沒有任何一家提供貸款的金融機構填寫了調查問卷。 正如敘述（146）、（160）和（168）中所解釋的，委員會認為，中國政府作為委員會要求其提供信息的實體的股東或負責機構，擁有獲取所要求信息的必要權力。 這表明該公司在籌集償還債務所需的現金方面遇到嚴重困難。 此外，《信貸通則》第十五條規定，“為促進特定經濟領域和特定地區經濟發展，組織主管單位可以按照國家政策規定支持貸款利率”。 總體而言，適用於所有在中國境內經營的金融機構的《銀行法》第三十四條規定：“商業銀行應當根據國民經濟和社會發展的需要，按照銀行業金融機構的指導方針開展貸款活動。 ”儘管《銀行法》第四條規定：“商業銀行的業務活動依法不受任何組織單位和個人的影響。 商業銀行具有完全的法律能力，承擔獨立的民事責任”，調查指出，銀行法第四條也適用銀行法第三十四條，即國家製定政策方針，銀行執行並遵循國家的指示。 根據調查問卷答復中提供的信息，委員會確定中國政府直接或間接擁有該金融機構50%以上的所有權權益。 因此，委員會得出的結論是，根據《基本條例》第 28 條第 (1) 款，它必須部分依賴在其事實調查結果中關於以低於付款金額的方式提供原材料的事實。 此外，GOC 辯稱，委員會沒有正確評估其掌握的事實，也沒有充分解釋為什麼現有事實可以合理替代缺失的必要信息。 另一家填寫調查問卷的公司要求進行單獨調查，因為該公司與一家歐盟進口商有關係，並聲稱自己沒有收到任何所謂的補貼。 本次反補貼調查和序言（4）中提到的單獨反傾銷調查的調查期限和考慮的期限相同。 《基本條例》第29 條（以及《補貼與反補貼措施協定》第12 條第（4）款）允許在披露數據將為競爭對手提供顯著競爭優勢或嚴重損害競爭對手的情況下保護機密信息。 提供信息的人或從該人那裡獲得信息的人的狀態。 委員會認為，可供利害關係方檢查的投訴和調查問卷答复的公開版本包含所有重要證據和機密信息的非機密摘要，以便利害關係方可以在訴訟過程中行使為自己辯護的權利。 設立公司 委員會提醒，《基本條例》第 29 條允許在以下情況下保護機密信息：披露數據將為競爭對手提供顯著的競爭優勢，或者會嚴重惡化提供信息者或信息提供者的地位。 因此，中國政府的這一主張遭到了歐盟委員會的駁回。 (100) 由於缺乏可轉換公司債券的專門數據，委員會使用了公司債券（包括可轉換公司債券）的現有數據。 正如序言（399）所解釋的，根據《中國證券法》（2014年文本）和《可轉換公司債券特別適用》《上市公司發行證券管理辦法》，可轉換公司債券的發行必須符合國家行業規定。 證監會在復述（400）中認為，“符合國家產業政策”的表述是指該投資項目屬於產業結構調整指導目錄中的“鼓勵類”，其中也包括光纖光纜經濟領域。 此外，部分補貼是根據出口績效按照第4條第(4)款(a)項的規定發放的。 在相關方最終披露後，中國政府辯稱，它已向委員會提交了所有必要的信息，並且由於中國信保沒有向光纜行業提供具體補貼，因此所要求的信息與目前的調查無關。 對此，雖然委員會一致認為避免雙重徵稅是國際上通行的稅收慣例，但《證券法》第26條第(2)款第四節題為“稅收優惠”的規定。 本章的一部分，規定了一些免除一般稅收規則的稅收優惠待遇。 登記工商 此外，正如序言（491）中所解釋的，《公司稅法》第25條——即第四條，題為“稅收優惠政策”。 該章的引言規定，“國家對參與國家重點支持和鼓勵發展的經濟行業或者項目的企業，給予企業所得稅優惠”。 第26條第（2）款進一步規定，豁免適用於“符合條件的境內企業”之間的資本投資所得，這似乎將其範圍僅限於某些境內企業。 因此，委員會認為，這種稅收優惠政策僅限於國家特別支持和鼓勵的某些經濟部門，例如光纜經濟部門，因此根據基本法第4條第(2)款(a)項的規定，監管被認為是獨一無二的。 因此，委員會在陳述（493）和（494）中確認了其結論，即該計劃符合反補貼援助的資格。 在相關各方最終披露後，中國政府聲稱“十三五”規劃中並未提及光纜，而歐盟委員會只是假設光纜屬於“信息網絡”範疇。