訴狀中包含的具體損害分析表明，從中國進口的產品的價格大大低於歐盟工業的價格（無論是絕對價值還是相對價值）增加了歐盟的市場份額。 由此可見，所謂的補貼進口對歐盟工業造成了重大損害，例如銷售額和市場份額的下降以及財務業績的惡化。 根據《基本條例》第15 條第（3）款，委員會根據為包括在內的合作出口生產商確定的反補貼補貼金額的加權平均數確定了未包括在樣本中的合作出口生產商的補貼總額。 樣本中排除了計算中的微不足道的金額，以及針對屬於《基本條例》第二十八條第一款範圍的項目確定的補貼金額。 公司設立 然而，委員會並沒有忽視部分基於確定這些金額的現有事實的事實調查結果。 委員會認為，所涉案件中現有事實的使用並未對公平確定補貼金額所需的數據產生重大影響，因此未被邀請參加調查的出口商並沒有因申請而處於不利地位這個方法。 因此，委員會分析​​了光纜成本在網絡項目總成本中所佔的比例。 研究表明，由光纖組成的電纜僅佔建設數字網絡總成本的一小部分。 這些項目最重要的成本項目實際上是建築工程（即鋪設電纜所需的土方工程），約佔成本的80%。 《國家開發區優惠政策》文件還提到了2016年國家支持重點高新區目錄，其中列出了支持的重點高新區。 “電子信息”類第4項“通信技術”、“光傳輸網絡”和“光傳輸系統技術”——其中還包括光纖電纜——屬於國家重點扶持的高新技術領域。 其抽樣的光纖電纜出口製造商之一位於武漢省，集團大部分公司位於東湖新技術產業開發區。 這些企業享有國家高新技術產業開發區體系的優惠待遇。 為了實現這一目標，它將某些產品添加到戰略和新興產品目錄中。 其中一種產品顯然是由光纖組成的電纜，因為對“光通信設備，包括光纖”類別的提及是顯而易見的。 台北會計師 對此，國務院令第40號十二、決定文章提到，產業結構調整指導目錄為投資、政府對投資項目的管理，以及稅收、貸款、土地（後續重點）、進出口等相關政策的製定和實施提供了重要指導。 另外，40號決議的介紹中指出，“各有關組織單位要加快稅收、貸款、土地面積（後續重點）以及進出口等工作。 制定和修改相關政策，進一步完善促進產業結構調整的政策體系”。 因研究開發費用形成無形資產的，按無形資產成本的175%計提折舊。 自2021年1月起，研發費用稅前加計扣除額提高至100%（115）。 在研究開發稅收抵免框架內，企業在國家確定的某些高新技術優先領域進行研究開發活動，且研究開發費用達到一定限額的，可享受稅收優惠。 就該具體計劃而言，FTT 組的既定支持率為 0.10%，ZTT 組的支持率為 zero.48%。 受益於這一措施的公司必須提交企業納稅申報表和相關附件。 台北的會計師 根據《中華人民共和國企業稅法》（112）規定，對國家重點扶持的創新型高新技術企業，由標準稅率25%，減按15%的稅率徵收企業所得稅。 首先，雖然委員會承認商業銀行通常採用絕對值加價，但委員會認為這種做法是基於實際考慮，因為利率最終只不過是一個絕對數字。 然而，這個絕對數字來自基於相對評估的風險評估。 相對評級意味著 BB 級公司的違約風險比政府或無風險公司高 X%。 儘管調查期間的後半段（2020 年上半年）恰逢與 Covid19 大流行相關的中斷的前幾個月，但在整個調查期間，使用量持續增加。 調查結果顯示，調查期最後幾個月開始的疫情和相關預防措施減緩了增長，但整個調查期內歐盟對受影響產品的消費量呈增長趨勢。 壟斷市場是指公司提供的連接解決方​​案中使用光纖電纜（包括配備連接器的電纜）；該市場的成交量與整個市場相比極小，在整個研究期間下降了 12%。 在相關各方最終披露後，Connect Com要求歐盟委員會公佈單獨為生產光纜提供的援助金額以及分配給合作出口生產商用於生產相關產品的援助金額，聲稱其無法有效行使他受到保護的權利。 此外，所有電纜類型均須遵守某些不同的技術規範和標準。 公司登記 就原材料而言，一種光纜類型與另一種光纜的一部分所使用的材料可能有所不同，這並不重要，因為所有類型的光纜都是使用光纖製造的。 關於製造工藝，調查顯示，一些專有設計的標準光纜在護套周圍有一層鋼絲，並且這些光纜是在與 OPGW 相同的機器上製造的。 此外，OPGW和OPPC電纜的電樞生產僅在這些電纜生產的一個階段進行，因此並不能證明它們被排除在調查的產品範圍之外。 需要補充的是，從索賠評估的角度來看，調查期間OPGW和OPPC光纜的銷售量佔向歐盟的銷售量的較小部分是無關緊要的。 最後，歐盟工業還生產 OPGW 和 OPPC 電纜，因此與這些電纜的中國出口商存在直接競爭。 由此可見，國家在向企業分配土地時，充分考慮了產業結構調整指導目錄和產業政策。 該條規定，在經濟領域有限的情況下，“管理投資的組織單位不得進行檢驗、審批或登記，金融機構不得發放貸款，土地管理、城市規劃和建設、環境保護、質量控制、消防、海關、工貿等。 其他有關組織單位無法執行適當的程序”（隨後強調）。 因此，管理土地管理的組織單位不能將土地授予有限的經濟部門。 登記工商 40號《決定》的上述規定，如果按照產業結構調整指導目錄的精神來解釋，就可以看出旨在刺激經濟部門的產業政策與保障土地政策之間的明確聯繫。 在獲得利害關係方的最終信息後，申訴人提出，樣本中的出口生產商可以從房屋和建築物的加速折舊中受益，而財政部和中央稅務局的公告並未涵蓋這些情況。 然而，這些指標的演變與消費的增長並不相符，事實上，如果聯盟工業能夠充分利用市場的增長，這些指標還會增加更多。 儘管銷量有所增加，但在不斷增長的市場中，聯盟行業的市場份額卻下降了10.8個百分點（從64.3%下降至53.5%）。 這種現象與中國出口造成的價格壓力有關，但在所考慮的時期內，中國出口卻伴隨著價格的大幅下降，或者至少是價格侵蝕。 在利益相關方最終披露後，中國政府聲稱，由於中國的土地市場是自由市場，因此提供土地使用權並沒有使樣本公司受益。 委員會認為，樣本公司降低的電價以及通過直接供電合同或其他方式參與“市場化電力交易”而產生的退款/調整屬於《電價法》第3條第1款的規定。 第 3 條第（2）款構成援助，因為中國政府（即網絡運營商）以收入減免的形式提供財政捐助，這為相關公司帶來了經濟優勢。 公司登記 基於上述考慮，委員會認定，所有向兩個抽樣合作出口生產者團體提供融資的中國國有金融機構均符合基本條例第2(b)條——第3(1)條的含義。 該集團的一家出口製造商在向母公司提供代理研發服務的協議框架內從其母公司獲得了一定數額的資金。 然而，歐盟委員會在遠程核查過程中發現，中國政府給予的補貼最終以研發服務費的形式支付給出口生產商。 而且，協議條款規定，研發成果，包括與這些服務相關的所有知識產權，均屬於雙方，申請權屬於實施研發項目的公司，即出口製造商。 因此，據此，委員會認為以研發獎勵形式提供的金額完全是中國政府向出口生產商提供的補貼。 與該集團相關的供應商還獲得了用於實施研發項目的大量資助。 最後，關於進口量，投訴人提供了基於合理假設的數據，包括聯盟工業生產和銷售的涉案產品的重量，對於沒有公開信息的事項，利用市場信息進行了分析。 可用..至於申訴書中進口商品的計量期限，被訴損害是由傾銷和支持共同造成的，因此不同的調查期限會給申訴的經濟部門帶來不合理的負擔。 聯業否認了供應問題的指控，強調聯業有充足的閒置產能。 調查發現，調查期間歐盟產業產能利用率為59%，可供生產光纜的產能超過200萬纜公里，遠高於預計歐盟2017年光纜消耗量。 聯盟行業提供的證據表明，如果需要，聯盟生產商有能力生產多根光纜。 台北會計事務所 為了更好地了解市場的這一重要特徵並確保損害分析的完整性，歐盟委員會要求抽樣的中國出口生產商、抽樣的歐盟生產商、進口商和用戶提供有關招標的詳細信息。 提出的問題涉及已結束和正在進行的招標的性質、流程、時間表和其他相關特徵。 沒有公共部門的投標人參與調查，只有德國電信提供了主要電信服務提供商招標的詳細信息。 在此期間，歐盟的自由市場使用量增加了 38%。 由於數字行業的快速擴張，歐盟市場正在強勁增長，並將在未來繼續如此（140）。 國家重點扶持的高新技術產業詳見2016年國家重點扶持的高新技術產業目錄。 根據說明（340），所有短期融資都必須由信用額度覆蓋。 因此，委員會將調查期間合作公司可獲得的授信額度金額與這些公司同期使用的短期融資金額進行了比較，以確定是否所有短期融資都包含在授信額度內。 如果短期融資金額超過信用額度上限，委員會將在現有信用額度上增加出口生產商實際使用的超過信用額度上限的金額。 在這方面，如上所述，委員會認為中國企業的國內信用評級因中國政府刺激關鍵戰略經濟部門的政策目標而扭曲。 因此，委員會必須尋求一個基於公正信用評級的基準。 公司設立 委員會不同意 GOC 的立場，即委員會沒有對替代基准進行必要的調整。 首先，證監會以中國人民銀行信貸參考利率和貸款基準利率為計算起點。 另一方面，相對差異還涵蓋了潛在的、特定國家市場條件的變化，這是絕對差異的邏輯所沒有表現出來的。 委員會發現，並非銀行獨特風險評估的所有因素都可以包含在代理中。 然而，委員會的計算方法考慮了個人貸款的參數，例如貸款的起始日期和期限，以及可變利率。 在相關方最終披露後，中國政府認為，如果所指控的補貼是由地方和/或區域機構提供的，則不能將其視為特定區域的補貼。 正如敘述（417）中所解釋的，委員會認為，考慮到債券不能發行，以債券形式提供的優惠融資被認為具有《基本條例》第4 條第（2）款（a）項含義內的獨特性質。 未經政府主管部門批准，中國《證券法》（2014年文本）規定，債券發行必須符合國家產業政策。 正如序言（131）中已經提到的，光纖電纜行業被列為產業結構調整指導目錄下的刺激型經濟行業。 因此，委員會重申其結論，對於光纖光纜行業，國家將要求所有在中國境內經營的金融機構（包括私營金融機構）遵守《基本法》第三條第（一）款（一）項的規定。 根據其案件第一條，委託或指示其按照政府政策向光纜經濟部門提供優惠利率貸款。 記帳士 鑑於某些行業的公司在特殊條件下獲得土地，委員會指出，地方當局在製定價格時還應考慮政府的產業政策，如前文所述（538）。 在本次產業政策中，光纖電纜產業被列入鼓勵類經濟產業（122個）。 另外，國務院令第40號根據其決定，國家當局在獲取土地時會考慮產業結構調整指導目錄和產業政策。 因此，委員會得出結論認為，中國政府對合作國有銀行在光纜行業信貸政策和風險評估方面的活動實施了實質性控制。 委員會根據有關受刺激經濟部門的現有政府文件（例如計劃和法規）對支持系統的獨特性進行評估。 中國政府聲稱，第 40 條該決定不具有約束力或法律約束力，而只是一份指導性文件。 此外，根據中國政府的規定，第40條《決定》第五條提到“加強寬帶通信等信息基礎設施建設”，顯然只涉及基礎設施建設，並不涉及光纖等電纜。 因此，中國政府認為該文件不能支持或鼓勵光纜行業。 CCME 在其關於啟動序言（5）中提到的程序的意見書中表示，歐盟（和全球）市場上光纖光纜銷量的下降與全球疫情有明顯的相關性，這種情況不應被用來採取不合理的市場保護措施。 會計 關於該提案，委員會指出，要求各方在調查期間提交的數據按季度細分提供，以便評估 Covid-19 大流行對調查期間的任何潛在影響。 調查發現，Covid-19大流行僅對經濟部門產生非常有限和暫時的影響（見說明（599）和（729）），並沒有阻止歐盟消費在一定程度的增長期間大幅增長。 2018年，中國政府發布了《國家發展改革委、國家能源局關於積極推進電力交易市場化、進一步完善交易機制的通知》（發改運行2018年第1027號）。 屬於章節第三十四條規定“商業銀行應當根據國民經濟和社會發展的需要和國家產業政策的指引開展貸款活動”，明確說明該規定不是指導性的，而是具有約束力的。 ，並為銀行在貸款活動中考慮國家產業政策提供了明確指導。 證監會還注意到，國務院令第40號該決定指示所有金融機構僅向激勵項目提供信貸支持，並承諾落實“與激勵項目相關的其他優惠政策”。 儘管同一決定第17條要求銀行尊重貸款原則，但委員會在調查期間無法確定這一點的實際執行情況。 公司登記 相反，向出口生產商提供貸款，無論其財務狀況和信譽如何。 該委員會收集了有關國有股權的數據以及政府對國有銀行控制的正式跡象。 此外，還分析了政府是否以有意義的方式實施了控制。 為此，委員會不得不部分依賴現有事實，因為中國政府和國有銀行拒絕提供有關導致發放優惠貸款的決策過程的證據，如陳述中所述 (136)至（153）。 對於該集團公司，歐盟委員會還發現，中國政府針對該集團不同層面的研發產業化提供了補貼。 因此，為樣本中每個出口生產商計算的補貼金額很可能低於出口信用保險給予出口生產商的利益。 申訴人認為，委員會應自動將為一個出口生產商確定的最高稅率適用於另一出口生產商。 在相關方最終披露後，中天集團聲稱，銀行承兌匯票並不是唯一的，中國幾乎所有經濟運營商都廣泛使用銀行承兌匯票，因此並不局限於光纜行業或中天集團。 中國政府反對將AA級和BB級債券之間的相對差額作為溢價計入央行利率。 中國政府表示，相對利差的使用進一步扭曲了BB級中國企業在市場上獲得“類似商業信貸”的利率參考值的計算，因為公佈的參考利率中國央行在相關年份的利率遠高於美國的基準利率。 會計事務所 此外，中國政府聲稱，根據公開信息，BB級的歐盟光纜生產商發行債券的利率遠低於中國生產商的利率。 在相關金融機構沒有提供相反的具體信息的情況下，委員會基於與第 1 點相同的考慮，根據正式跡象，還確定了中國政府的所有權角色和控制權。 證監會發現，銀行承兌匯票在商業交易中大量用作支付工具，替代現金匯票，從而促進發行人的現金流和營運資金。 從現金角度來看，該工具為發行人提供了長達1年的延期付款期限，因為現金交易金額的實際支付發生在銀行承兌匯票到期時，而不是發行人必須付款時它的供應商。 在沒有這種金融工具的情況下，發行人要么使用自己的營運資金（含成本），要么向銀行申請短期營運資金貸款來支付其供應商（供應商也有成本）。 本質上，通過銀行匯票付款，分行可以在 3 個月到 1 年的時間內使用所交付的商品或服務，而無需預付任何現金或產生任何費用。 委員會發現，信貸安排協議通常將銀行承兌匯票與其他短期金融工具（例如營運資金貸款）一起列為融資限額的可能應用。 台北 因此，通過給LIBOR補充一個基點，並通過將相對差異應用於LIBOR，委員會計算出一個完全獨立於公司信用評級的參考值，從而恰當地反映了貸款的風險暴露。 對於人民幣貸款，僅對浮動利率以貸款參考利率補充基點形式表示的基點，進行同樣的差額調整。 然後，證監會將此類BB級公司發行的債券的預期利率與中國人民銀行的貸款參考利率或2019年8月20日之後的同業拆借中心公佈的貸款基準利率一起計算市場利率。 綜上所述，證監會認為該集團的總體財務狀況符合BB評級，即不再算作“投資評級”的最高評級。 FTT 集團的一家出口製造商使用短期和長期貸款為其運營提供資金。 委員會評估了該公司的短期流動性和長期償付能力。