由於所有抽樣出口生產商均位於中國工業區，委員會認為為也在工業區進行的交易設定基準是適當的。 2013年工業用地價格取自台灣經濟部工業局網站(128)。 往年的價格是根據國際貨幣基金組織公佈的通貨膨脹率和台灣人均GDP的發展情況進行調整的，按現價計算，以美元表示。 委員會發現，抽樣群體之一的公司受益於個人電費報銷/調整，因為這些公司可以參與“市場化電力交易”試點計劃。 相關公司收到了退款/調整，因為他們提前向發電廠傳達了能源需求。 部分抽樣企業的工業大用戶購電價格執行省級官方確定的電價水平。 登記工商 正如委員會在之前的調查中已經確定的那樣 (117)，以官方確定的價格提供電力並沒有具體的好處。 抽樣群體中的企業之一是《關於2019年、2020年高新技術企業專項政策和大力支持民營經濟持續健康發展的聯合意見》（民發〔2018〕33號第二條） (1))土地使用稅減徵60%。 委員會規定，抽樣企業“在與新技術、新產品、新工藝相關的研究開發過程中發生的研究開發費用，有權加計扣除”。 樣本企業發行的債券信用評級報告並未反映企業的實際財務狀況就說明了這一點。 利率的重合表明，按照上述規範框架，民間銀行也按照市場條件發放貸款。 因此，中國政府關於委員會未能履行對每個組織進行此類分析的義務的說法是沒有根據的。 補貼進口產品的價格在所考慮的時期內大幅下降，例如下降了 62%，如表 three.bis 所示。 根據表 7.bis 中的分析，歐盟行業對歐盟市場（自由市場）上獨立客戶的類似價格同期總體下降了 公司設立 12%，根據表 7.bis 中更詳細的分析，下降了 41%。 價格水平在很大程度上取決於所銷售產品種類的複雜程度，而考察價格趨勢最準確的方法是按產品類型比較國產和進口產品的價格（基於國內企業的數據）例子）。 這一比較顯示，在調查期間，兩個抽樣出口生產商的加權平均削價幅度超過 30%。 上表顯示，來自中國的進口產品價格持續大幅下降。 也就是說，逐年比較同類型產品的銷量可以看出，中國進口價格逐年明顯下降，且這些價格遠低於2018年至調查期間歐盟生產商的價格期（表 7 之二）。 委員會認為，在調查期間，出口生產商並未根據該計劃獲得反補貼支持。 在將已支付的索賠總額與總保險金額進行比較後，委員會根據中國信保2019年年度報告（111）中的數據得出結論，中國信保應平均收取保險金額的0.22%作為附加費。 但實際上，樣本公司支付的保費遠低於支付運營成本所需的最低費用。 在缺乏具體證據的情況下，歐盟委員會因此審查了中國信保向抽樣公司提供保險的具體行為。 公司登記 這種行為違背了他們的官方立場，因為他們沒有按照市場原則行事。 此外，《公司債券發行與交易管理辦法》第十八條規定，只有達到AAA信用等級等嚴格質量標準的債券，才可以向社會公眾投資者公開發行或者向合格投資者公開發行。 因此，大多數公司債券發行對像是經中國證監會批准的合格投資者，即中國的機構投資者。 此外，《公司債券管理條例》第十八條規定，“公司債券發行利率不得超過銀行向個人定期儲蓄存款參考利率的40%”。 委員會致中國政府，3.2.1 至 3.2.3。 在他的陳述中（可在第 1 節中再次找到），他描述了為什麼他必須依賴現有事實。 委員會認為公開信息可以合理替代 GOC 未提供的信息。 “寬帶中國”戰略不僅為互聯網基礎設施的發展設定了不具法律約束力的目標。 結合其他文件來看，中國政府的財政貢獻對於實現這一戰略的目標顯然至關重要。 記帳士 六家未抽樣的中國出口生產商在返回抽樣表後向委員會表示，他們希望根據基本法規第 27 條第（3）款要求進行個別調查。 委員會在程序啟動當天就在互聯網上發布了調查問卷。 此外，委員會還通知未納入樣本的出口生產商，如果他們希望要求進行單獨調查，也必須填寫調查問卷。 最後，在所考慮的時期內，來自挪威的進口也有所增加。 挪威的價格在 2017 年已經很低，在所考慮的時期內繼續下降（2017 年與 IP 之間為-21%），並且遠低於聯盟工業和中國出口商的價格水平。 同期從挪威進口的市場份額逐漸增加（從1%增加到1.5%）。 這些趨勢基於涵蓋多種產品類型的統計數據，因此，考慮到總體數量有限，歐盟委員會無法準確估計這些進口對歐盟工業狀況的影響。 2018年至調查期間，來自土耳其的進口產品價格看似較低，但價格高於中國進口產品，且呈逐漸上漲的趨勢。 土耳其出口商的市場份額在報告期內基本穩定，略高於2%。 機電商會在最終向利害關係方披露的評論中表示，多項關鍵指標並未表明聯盟工業受到損害，調查期間其生產率、產量和就業水平保持穩定甚至增長。 會計師事務所 產能保持穩定，產能增加，銷售價格略有下降，但保持穩定，盈利能力和投資保持較高水平。 中國機電產品進出口商會聲稱，該委員會沒有提供如此令人信服的解釋。 委員會還審查了向抽樣出口生產商提供基本原材料的獨立供應商投入是否明顯低於充分考慮。 委員會特別關注了生產光纜的基本原材料，即四氯化鍺和氯化矽，這些原材料主要由抽樣公司從獨立供應商處購買。 因此，中國政府提供土地使用權屬於《基本條例》第三條第(1)款(a)項第(iii)項的範圍。 CCCME特別指出，2017年至2018年期間，歐盟工業的盈利能力有所提高，這期間來自中國的進口量增長最為強勁。 CCCME進一步聲稱，2018-2019年期間，當中國進口增加、價格下降時，聯盟生產商提高了銷售價格，但並未失去市場份額。 這種不利的發展表明，儘管為了維持和提高效率和競爭力而繼續進行投資，但在考慮期間這些投資的回報顯著下降，因為歐盟工業無法提高其盈利率。 這突顯出，在所考慮的時期內，這一不斷擴張的高科技行業所實現的約8%的利潤水平是不夠的，因此表明了對歐盟經濟部門的損害。 登記工商 正如陳述（613）中所述，委員會還分析了中國出口商和歐盟生產商抽樣提供的與更廣泛、可直接比較的產品組相關的綜合數據，以消除有效時間序列背後的產品構成差異。 在此框架內，他確定了 35 個可比較（即可比較）的產品組，這些產品組的時間序列涵蓋了所考慮期間的所有年份。 同樣，對於不合作的聯盟生產商申報大量中國進口的情況，委員會決定，考慮到與中國出口生產商的關係以及大量進口，相關聯盟生產商應同樣被排除在聯盟經濟部門。 該法規具有完全約束力並直接適用於所有成員國。 正如陳述（765）和（769）中所解釋的，委員會從傾銷幅度中扣除了部分補貼金額，以避免重複計算。 因此，如果最終反補貼稅發生任何修改或取消，則由於修改或取消，反傾銷稅水平應自動按相同比例增加，以反映重複計算的實際水平。 反傾銷稅的這一變化必須自本規定生效之日起實施。 因此，委員會得出的結論是，實施措施不會對用戶和分銷商產生不成比例的影響。 會計師事務所 Connect Com 尤其發現普睿司曼集團和康寧集團內部進行的公司間交易的內部轉移價格值得關注。 招標的期限也有很大差異，從立即交付到三年承諾。 對於較長的招標，除了固定價格外，數量也不會提前確定，因此，如果價格下降，投標人可以要求新的招標，而不是現有的招標。 這意味著，儘管招標規定了與價格條件相關的一般上限，但價格可以而且確實在整個招標期間動態變化。 然而，出於計算目的，委員會考慮了在調查期之前開設或更新但在調查期間抽樣群體可以使用的信貸額度，以及在調查期間開設或更新的信貸額度。 然後，委員會根據信用額度可用的時間段計算調查期內的利益。 中國政府還認為，基於公司債券之間相對利差的貸款基準應根據兩種金融工具之間的差異進行向下調整。 中國政府還聲稱，歐盟委員會沒有解釋為什麼使用中國市場上的類似信貸，也沒有提供明確的證據證明中國信貸市場因國家干預而扭曲。 他還指出，儘管委員會使用外部基準來確定收益，但它沒有對代理基准進行必要的調整，也沒有充分解釋該代理與市場上可比商業貸款的比較。 中國政府認為，委員會本應考慮貸款規模、還款條件和貸款實際評估等方面的差異，這些差異影響了貸款利率。 台北會計師 正如序言（243）至（253）中提到的，中國的貸款金融機構沒有提交信用評估。 因此，為了確定經濟優勢的程度，委員會必須評估中天科技集團是否以市場利率獲得貸款。 因此，委員會得出的結論是，以優惠貸款形式提供的援助並非普遍適用於所有部門，但在基本法規第 4(2)(a) 條的含義內被認為是獨特的。 考慮到該貸款金額是樣本出口生產商用於其自有項目的，該貸款是樣本出口生產商與銀行直接協商的，且出口生產商與母公司簽訂了貸款協議，該協議映射了樣本出口生產商的貸款金額。 根據母公司與銀行股東協議，委員會認為母公司僅充當中間人，與國家開發銀行簽訂協議，向出口生產商提供貸款。 因此，委員會認為相關貸款是銀行向相關出口生產商提供的融資。 中國政府向母公司發放特別補貼，其中一家由國有資產監督管理委員會（“國資委”）直接監管，然後母公司將補貼重新分配給其子公司，其中包括一家出口生產商，以籌集資金研發項目也是如此。 對國家高新技術產業開發區高新技術企業提供的優惠不僅限於稅收優惠，還包括直接的財政支持。 從上述規定國家高新技術產業開發區優惠政策的文件中可以看出，國家的任務是“每年提供一定數額的建設貸款和投資……”通過發行一定數量的長期債券向社會融資”（40）。 該文件給出了更準確的定義，指出“中國政府對高新技術產業開發區的支持，主要是為國家級開發區提供啟動資金，以及與開發區內的企業共同實施某些國家規劃的項目。 設立公司 在中國大多數開發區，地方政府機構主要通過租賃土地、低價提供等方式支持開發區”。 歐盟大型網絡運營商與負責大型網絡項目的公法組織之間的合作水平較低，也表明影響光纖電纜的可能措施不會對這些項目的成本和進度產生重大影響。 多方認為，如果採取這些措施，歐盟消費者和公共預算將受到影響，因為光纖電纜的價格（以及網絡項目的總體成本）將會增加。 快速寬帶網絡需要光纖電纜，因此光纖電纜對於整個歐盟的歐盟公民、企業和公共機構來說非常重要，他們在家工作、在家學習、經營業務或提供服務，他們依賴這些網絡。 綜上所述，歐盟委員會現階段得出的結論是，有關國家的補貼進口產品對歐盟產業造成了重大損害。 其他已知因素，無論是單獨還是一起，都無法削弱進口補貼與重大損害之間的因果關係。 對招標的分析表明，中國產品正在迅速取代歐盟經濟部門的產品，調查期末組織的招標也證實了這一點。 這些招標表明歐盟工業遭受了價格侵蝕，銷量進一步大幅下降，這證實了總體損害情況並證明了其合理性。 考慮到從有關國家進口的數量和價格，補貼差異的實際水平對歐盟工業產生了重大影響。 歐盟銷量市場份額的下降表明，歐盟工業在考慮期內未能利用歐盟市場的增長。 在所考慮的時期內觀察到的總體增長的原因是表 1 中所述的需求增長。 然而，在此期間，聯盟工業的產量僅增長了 16%，而同期市場增長率為 38%。 因此，歐盟經濟部門無法充分感受到市場增長的積極影響。 委員會發現，在所考慮的時期內，聯盟生產商的產量中有 4 會計師事務所.4% 至 5.8% 供內部使用。 GOC 進一步指出，在美國 – 軟木木材 IV 案中，上訴機構確認“政府提供‘商品’構成財政貢獻這一一般原則的唯一明確例外是當產品在“共同基礎設施”的形式。 中國經濟的方向很大程度上是由詳細的規劃體系決定的，該體係為中央和地方政府機構設定了優先事項和目標。 這些計劃設定了強制性目標，而某些公共行政級別的當局則監督下級政府機構如何實施這些目標。 總體而言，中國的計劃體係將資源引導至政府指定的戰略部門或其他被視為具有政治重要性的部門，而不是由市場力量決定其分配（10）。 在獲得相關方的最終信息後，將通知相關方啟動程序 5.7。