中國政府沒有回應委員會的要求，即向抽樣公司提供貸款或出口信貸的所有金融機構提交完整的調查問卷。 因此，委員會在其補救信中重申，要求金融機構最大限度地增加參與調查的機會，並向委員會提供必要的信息，以便委員會能夠就存在的問題作出事實調查。 對此，委員會回顧說，正如序言（102）中所解釋的，在“寬帶中國戰略”的政策工具章節中，中國政府提出了用於實現該戰略目標的工具，例如各種專項資金、利息等。 因此，委員會在陳述（103）中認為，與其他文件一起閱讀，很明顯，中國政府的財政捐助對於實現該戰略的目標至關重要。 因此，儘管“寬帶中國戰略”具有指示性，但其通過向某些受刺激的經濟部門支付公共資金來實施，使其具有法律約束力，並且專門針對這些受刺激的經濟部門，而不是普遍適用。 會計服務 在向利益相關者進行最後通報後，中國政府聲稱“寬帶中國”戰略只是寬帶基礎設施的指導性文件。 對此，中國政府指出，在“中國-GOES”（中國-晶粒取向電工鋼）案中，調查委員會發現“與涉案項目無關的政府政策的一般信息不足以作為證據”證明唯一性" "" 。 光纖電纜也經常在“下一代信息技術領域”尤其是“信息和通信設備”中被提及。 《中國製造 2025》路線圖 (18) 列出了中國政府視為關鍵部門的 10 個戰略部門。 證監會發現，銀行承兌匯票在商業交易中大量用作支付工具，替代現金匯票，從而促進發行人的現金流和營運資金。 從現金角度來看，該工具為發行人提供了長達1年的延期付款期限，因為現金交易金額的實際支付發生在銀行承兌匯票到期時，而不是發行人必須付款時它的供應商。 在沒有這種金融工具的情況下，發行人要么使用自己的營運資金（含成本），要么向銀行申請短期營運資金貸款來支付其供應商（供應商也有成本）。 本質上，通過銀行匯票付款，分行可以在 3 個月到 1 年的時間內使用所交付的商品或服務，而無需預付任何現金或產生任何費用。 委員會發現，信貸安排協議通常將銀行承兌匯票與其他短期金融工具（例如營運資金貸款）一起列為融資限額的可能應用。 公司設立 因此，通過給LIBOR補充一個基點，並通過將相對差異應用於LIBOR，委員會計算出一個完全獨立於公司信用評級的參考值，從而恰當地反映了貸款的風險暴露。 對於人民幣貸款，僅對浮動利率以貸款參考利率補充基點形式表示的基點，進行同樣的差額調整。 然後，證監會將此類BB級公司發行的債券的預期利率與中國人民銀行的貸款參考利率或2019年8月20日之後的同業拆借中心公佈的貸款基準利率一起計算市場利率。 綜上所述，證監會認為該集團的總體財務狀況符合BB評級，即不再算作“投資評級”的最高評級。 FTT 集團的一家出口製造商使用短期和長期貸款為其運營提供資金。 委員會評估了該公司的短期流動性和長期償付能力。 為了便於管理，委員會要求中國政府向中國信保轉發一份獨特的調查問卷。 填寫調查問卷的一家公司要求進行單獨調查，其原因與敘述 (48) 和 (50) 中解釋的原因相同，作為將其納入樣本的基礎。 五家不相關的進口商提交了所要求的信息並同意納入樣本。 公司設立 歐盟委員會在分析進口商提供的抽樣信息後，認為沒有必要進行抽樣，並邀請所有合作的進口商提交調查問卷答复。 投訴中的證據包括對每種代表性產品類型的降價和低價銷售的單獨計算。 由此可見，國家在向企業分配土地時，充分考慮了產業結構調整指導目錄和產業政策。 該條規定，在經濟領域有限的情況下，“管理投資的組織單位不得進行檢驗、審批或登記，金融機構不得發放貸款，土地管理、城市規劃和建設、環境保護、質量控制、消防、海關、工貿等。 其他有關組織單位無法執行適當的程序”（隨後強調）。 因此，管理土地管理的組織單位不能將土地授予有限的經濟部門。 台北會計事務所 40號《決定》的上述規定，如果按照產業結構調整指導目錄的精神來解釋，就可以看出旨在刺激經濟部門的產業政策與保障土地政策之間的明確聯繫。 在獲得利害關係方的最終信息後，申訴人提出，樣本中的出口生產商可以從房屋和建築物的加速折舊中受益，而財政部和中央稅務局的公告並未涵蓋這些情況。 專屬市場規模較小且不斷縮小，這證實它不會對歐盟經濟部門的狀況產生重大影響。 委員會還回顧說，帶有連接器的電纜不能被視為有關產品。 在對有關各方的最終披露的評論中，CCCME 重申其主張，即來自聯盟生產商的進口應與來自其他各方的進口分開評估。 CCCME還認為，委員會應披露調查期間歐盟生產商從相關和不相關的中國生產商進口的數量和百分比。 四氯化鍺的原始原料是鍺，是許多高科技產品的重要組成部分。 會計師 一種用於生產光纖電纜的重要原材料，可提高電纜的折射率並最大限度地減少較長距離的信號損失 (131)。 由於地理條件的限制，雲南地區擁有豐富的鍺資源。 中天科技集團還聲稱，委員會使用的參考值明顯不合適。 首先，應考慮中國各省份在獲得土地使用權時的發展水平，而不是調查期間的發展水平，並與台灣的發展水平進行比較。 其次，台灣近三年GDP是中國大陸的三倍多，2020年比江蘇省高出50%以上。 在缺乏有關信用測試的具體證據的情況下，委員會因此審查了陳述（232）至（239）中提出的一般法律環境，以及它還審查了合作國有銀行在向樣本中的公司發放的貸款。 這種做法不符合該銀行的官方立場，因為實際上該銀行並未根據詳細的市場風險評估採取行動。 一方面，委員會需要有關非合作銀行的所有權和管理結構的信息，以確定這些銀行是否是公共機構。 另一方面，需要部分合作銀行（進出口銀行）提供的公司特定信息，例如與向抽樣出口生產商提供貸款相關的信貸審批流程和信用評估信息，以確定是否以優惠利率向這些生產商發放貸款。 台北的會計師 這些內部文件只能由中國政府和銀行提供，因為抽樣出口生產商無法獲取這些文件。 投訴人辯稱，投訴提供了具體直接現金轉移的例子，並特別提到了幾家中國光纜出口生產商的年報，其中明確顯示了以補貼形式進行的直接現金轉移。 訴狀中包含的具體損害分析表明，從中國進口的產品的價格大大低於歐盟工業的價格（無論是絕對價值還是相對價值）增加了歐盟的市場份額。 由此可見，所謂的補貼進口對歐盟工業造成了重大損害，例如銷售額和市場份額的下降以及財務業績的惡化。 根據《基本條例》第15 條第（3）款，委員會根據為包括在內的合作出口生產商確定的反補貼補貼金額的加權平均數確定了未包括在樣本中的合作出口生產商的補貼總額。 樣本中排除了計算中的微不足道的金額，以及針對屬於《基本條例》第二十八條第一款範圍的項目確定的補貼金額。 登記公司 然而，委員會並沒有忽視部分基於確定這些金額的現有事實的事實調查結果。 委員會認為，所涉案件中現有事實的使用並未對公平確定補貼金額所需的數據產生重大影響，因此未被邀請參加調查的出口商並沒有因申請而處於不利地位這個方法。 因此，委員會分析​​了光纜成本在網絡項目總成本中所佔的比例。 研究表明，由光纖組成的電纜僅佔建設數字網絡總成本的一小部分。 這些項目最重要的成本項目實際上是建築工程（即鋪設電纜所需的土方工程），約佔成本的80%。 委員會致中國政府，3.2.1 至 three.2.3。 在他的陳述中（可在第 1 節中再次找到），他描述了為什麼他必須依賴現有事實。 委員會認為公開信息可以合理替代 GOC 未提供的信息。 “寬帶中國”戰略不僅為互聯網基礎設施的發展設定了不具法律約束力的目標。 結合其他文件來看，中國政府的財政貢獻對於實現這一戰略的目標顯然至關重要。 設立公司 六家未抽樣的中國出口生產商在返回抽樣表後向委員會表示，他們希望根據基本法規第 27 條第（3）款要求進行個別調查。 委員會在程序啟動當天就在互聯網上發布了調查問卷。 此外，委員會還通知未納入樣本的出口生產商，如果他們希望要求進行單獨調查，也必須填寫調查問卷。 對於實質性審計，證監會認為，合作性國有金融機構的事實調查結果也可以被視為具有代表性的非合作性國有金融機構。 第 1 點中分析的規範框架同樣適用於這些機構。 根據現有事實（58），在沒有反駁信息的情況下，沒有具體證據證明這些行為者的信用度測試，就像合作的國有銀行一樣。 正如陳述 (238) 中所解釋的，委員會認為《中國銀行法》和第 forty 條具有約束力。 公司設立 此外，本次調查的結果（以及委員會之前對同一援助計劃的調查結果（56））並不支持銀行在做出貸款決定時沒有考慮政府政策和計劃的說法。 例如，委員會發現出口生產商以低於市場利率的利率獲得優惠貸款。 正如序言（285）中所解釋的，其中一家出口生產商受益於國家開發銀行基金提供的軟貸款，該基金是一個政策性投資組織，主要支持“國家認可的重點行業項目”。 在報告中包含的招標程序中，歐盟製造商在所考慮的時期內提出報價，委員會分析​​了有具體證據表明中國參與的招標程序。 分析的投標涵蓋調查期間抽樣的聯盟生產商銷售額的 45% 和聯盟總消費的 14%。 根據現有信息，委員會根據基本規定的規定，分別審查了個別補貼和補貼方案，計算了樣本企業的可反補貼補貼金額，然後將這些金額相加，確定每個企業的反補貼金額。 為了計算如下所示的補貼總額，委員會首先計算補貼百分比，即補貼金額占公司總營業額的比例。 通過計算以此方式獲得的百分比值，他確定了涉案產品向被調查聯盟出口的補貼。 委員會隨後在調查期間計算了相關產品出口到歐盟的每噸補貼金額，然後將差異表示為相同出口每噸價值的百分比，包括成本、保險和運費（CIF值）。 合格會計師 與技術、創新和發展相關的補貼 - 包括與基本規定 (184) - (191) - 第 3(1)(a)(i) 條中所述的研發項目相關的補貼。 第3條第2款被認為是從有關產品生產者的角度來看的支持，它是通過中國政府以補貼的形式轉移的形式實現的。 正如敘述（183）中提到的，這些金額中的大部分在抽樣出口生產商的賬簿中記錄為政府補貼。 應委員會要求，中國政府提交了雲南省政府發布的有關鍺行業的政府計劃和通知。 調查顯示，調查期間所有使用銀行承兌匯票的樣本企業僅向銀行提供的承兌服務支付佣金，平均為承兌匯票面值的0.05%。 同時，樣本企業中沒有一家通過銀行承兌匯票以現金延期支付商品和服務的方式承擔融資成本。 因此，證監會認為，被調查公司以銀行承兌匯票的形式獲得融資，而其並未承擔相關費用。 至於銀行承兌匯票的會計處理，它們在發行人（即樣本中的出口製造商）的發票上顯示為對銀行的負債。 FTT Group 表示，開設信貸額度並不構成財務貢獻。 他認為，信用額度僅規定了公司用於獲取營運資金或金融資產的借款限額，並沒有全球公認的信用額度開放標準，也沒有證據表明費用是普遍且普遍的。 適用，委員會的評估和費用基準以單一銀行（即匯豐銀行）為基礎。 此外，FTT集團辯稱，適用的費用只是銀行管理費用，與開設或更新信貸額度所涉及的風險無關。 中國政府進一步聲稱，委員會在確定適當基準時犯了錯誤。 信貸額度的目的是建立公司可以隨時用於為其當前運營提供資金的借款限額，從而使營運資金融資靈活並在需要時立即可用。 因此，證監會認為，原則上樣本公司的所有短期融資——例如短期貸款、銀行承兌匯票等——均不屬於短期融資。 證監會以統一方式審查中天科技集團，發現該集團發行債券的目的是為了補充公司除其他項目外的營運資金。 然而，這些指標的演變與消費的增長並不相符，事實上，如果聯盟工業能夠充分利用市場的增長，這些指標還會增加更多。 儘管銷量有所增加，但在不斷增長的市場中，聯盟行業的市場份額卻下降了10.8個百分點（從64.3%下降至53.5%）。 這種現象與中國出口造成的價格壓力有關，但在所考慮的時期內，中國出口卻伴隨著價格的大幅下降，或者至少是價格侵蝕。 在利益相關方最終披露後，中國政府聲稱，由於中國的土地市場是自由市場，因此提供土地使用權並沒有使樣本公司受益。 委員會認為，樣本公司降低的電價以及通過直接供電合同或其他方式參與“市場化電力交易”而產生的退款/調整屬於《電價法》第3條第1款的規定。 第 three 條第（2）款構成援助，因為中國政府（即網絡運營商）以收入減免的形式提供財政捐助，這為相關公司帶來了經濟優勢。 會計 基於上述考慮，委員會認定，所有向兩個抽樣合作出口生產者團體提供融資的中國國有金融機構均符合基本條例第2(b)條——第3(1)條的含義。 該集團的一家出口製造商在向母公司提供代理研發服務的協議框架內從其母公司獲得了一定數額的資金。 然而，歐盟委員會在遠程核查過程中發現，中國政府給予的補貼最終以研發服務費的形式支付給出口生產商。 而且，協議條款規定，研發成果，包括與這些服務相關的所有知識產權，均屬於雙方，申請權屬於實施研發項目的公司，即出口製造商。 因此，據此，委員會認為以研發獎勵形式提供的金額完全是中國政府向出口生產商提供的補貼。 與該集團相關的供應商還獲得了用於實施研發項目的大量資助。 樣本中的出口生產商之一是該計劃的受益者之一。 因此，與光纖光纜相關的經濟領域的具體項目被列入產業結構調整指導目錄中“信息產業”的鼓勵類項目。 如上所述，委員會根據原產國出口量的最大百分比來選擇出口生產商樣本，代表了中國境內良好的地理分佈，可以在可用時間內合理審查。 台北的會計師 長飛公司並非最大的出口生產商之一，因此未包含在樣本中。 然而，樣本中的兩個出口生產商集團也是具有豐富經驗的大型企業集團，向歐盟生產和銷售高質量的光纜，是垂直一體化的經濟運營商。 此外，沒有任何信息表明抽樣出口生產商所使用的技術不如其他中國出口生產商先進。