鑑於財政貢獻、為出口生產商提供的經濟優勢以及獨特性的存在，委員會認為這些類型的優惠融資是可反補貼的支持。 綜合上述考慮，證監會認為，樣本公司發行公司債券時擔任承銷商、公司債券主要投資者的中資金融機構符合第四十條規定。 決定中確定的政策指導方針，向屬於鼓勵行業的公司提供優惠融資，從而作為基本法規第 2 條 b) 點或第 three 條第 1 款 a) 點規定的公法機構iv 基本規定。 根據該款，它們作為政府委託或指導的機構行事。 委員會發現，在調查期間，兩組抽樣的出口生產商均受益於貸款形式的優惠融資。 鑑於財政貢獻、為出口生產商提供的經濟優勢以及獨特性的存在，委員會認為以貸款形式提供的優惠融資是可反補貼的支持。 根據陳述（162），中國信保沒有向委員會提供任何信息，使委員會能夠確定中國政府關於中國信保不是公共組織的說法的真實性，並評估中國信保收取的費用是否可以被視為市場費用。 公司登記 委員會認為，該信息對於確定中國信保提供的出口信用保險是否產生了可反補貼的補貼、為抽樣的出口生產商帶來優勢而言是必要的。 委員會認為，對於中國政府作為主要股東或多數股東的任何實體，中國政府都可以向國有實體（無論是公司、公共機構還是金融機構）索取信息。 因此，委員會告知中國政府，在審查所謂的通過出口信用保險提供的補貼是否以及在何種程度上發生時，可能必須使用根據基本條例第 28 條第(1)款獲得的事實。 最後，委員會認為，要求提供有關優惠貸款的信息不會給中國政府造成不應有的負擔。 該當事人認為，銀行承兌匯票是銀行承諾向特定一方而非原債務人付款的票據，從而使原債務人有義務向銀行付款。 該工具的目的不是提供短期融資，而是促進產品銷售。 中天集團辯稱，通過銀行承兌匯票接受付款，交易雙方同意了雙方之間債務清償的支付條款，根據該條款，賣方接受貸款期限至借款到期日為止。 銀行承兌匯票以換取由銀行擔保的付款，買方有義務最遲在到期日之前向銀行提供相同價值的款項。 章程還進一步規定，進出口銀行致力於發展對外經濟合作、跨境投資，推動“一帶一路”建設，促進國際產能和裝備製造商合作。 其經營範圍包括經國家批准的、符合國家對外貿易和對外開放政策的短期、中期和長期貸款，如出口貸款、進口貸款、對外委託工程貸款等。 設立公司 服務、海外投資貸款、中國政府對外援助貸款和出口客戶貸款。 除了這個可被視為一般指標的因素外，委員會還制定了與 EXIM 相關的以下指標。 進出口銀行的設立和運作按照《國務院關於設立中國進出口銀行的通知》和《進出口銀行章程》的規定執行。 根據其章程，進出口銀行的管理層由國家直接任命。 監事會由國務院根據《國有重點金融機構監事會暫行條例》等法律法規任命，並向國務院報告。 鑑於委員會在抽樣公司集團的會計記錄中發現了大量補貼，本規定僅總結了主要事實調查結果。 GOC 進一步辯稱，委員會依賴的是錯誤的假設，即如果網絡基礎設施被推定受到激勵，那麼構成網絡的所有元素也會受到激勵。 中國政府表示，鑑於建設網絡需要許多投入和產品，委員會應明確解釋其認為鼓勵哪些基礎設施產品和服務。 此外，中國政府聲稱，網絡或寬帶的“建設”與產品無關，而是與基礎設施發展和服務有關，因為這種建設涉及一般電信服務的發展。 在向有關各方進行最終通報後，中國政府表示，債券市場在所有國家都受到監管，這事關經濟穩定。 企業發行債券需要滿足的標準是財務性的，而不是政策性的。 中國政府不同意可轉債應符合國家產業政策的觀點，並重申光纖光纜行業不屬於鼓勵類行業。 中國政府還聲稱，委員會沒有證明債券的銷售僅限於某些公司。 3 會計服務.1.正如第 1 節所規定的，涉及光纖電纜的經濟部門是鼓勵的經濟部門之一。 對相關文件的綜合解讀表明，中國政府指示金融機構在貸款活動中考慮中國政府的產業政策，根據中國政府的產業政策，金融機構有義務向鼓勵類企業提供信貸支持。 由此可見，中國政府特別支持一小部分鼓勵類產業，其中包括光纜產業。 在利益相關方最終披露後，中國政府聲稱據稱授予光纜行業的信貸額度並非獨一無二，委員會也沒有說明獲得信貸額度的方式如何具體限於光纜行業。 中國政府強調，所有中國企業，無論屬於哪個行業，都平等地享有獲得信貸額度的權利。 許多用戶調查問卷非常不完整，不包含任何有關歐盟利益的論據或信息。 參與光纖光纜採購的國家機構在調查期間均未予以配合。 Connect Com 在對最終利益相關者披露的評論中認為，所有行業的原材料成本均大幅增加，這也影響了寬帶電纜的生產。 對此，Connect Com以某未具名的中國供應商在2020年第二季度至2021年第二季度實施的漲價為例。 對此，Connect Com認為，迫切需要擴大歐洲寬帶有線網絡，但歐盟製造商無法在短期內以有競爭力的價格以合理的價格滿足需求，因此不應徵收關稅，或至少暫停徵收關稅。 如表 four 會計師事務所 所示，在此期間聯盟工業的內部消耗下降了 12%。 樣本製造商的盈利能力在整個研究期間均為正數，但處於異常低水平，從2017年的8.1%下降至調查期間的7.9%。 中國政府認為，來自中國的進口並未造成損害或損害威脅，因為指標表明，歐盟工業處於良好地位，並因其市場份額而保持主導地位。 Connect Com指出，聯盟行業市場份額的下降非常有限，並且是在潛在寡頭壟斷市場的背景下發生的。 在這方面，委員會指出，選擇台灣作為參考是基於對陳述（550）中列出的幾個因素的審查。 雖然大陸土地使用權與台灣土地買賣的市場狀況存在差異，但並不足以挑戰以台灣為參照。 更重要的是，中國政府比較了全國水平的人口密度數據。 公司登記 如果我們仔細觀察出口生產商實際所在地的人口密度，我們會發現平均人口密度數字非常相似。 例如，2020年湖北人口密度為308人/平方公里；然而，在大多數企業所在地的武漢市，人口密度為1.145人/平方公里（129人）。 綜上所述，歐盟委員會現階段得出的結論是，有關國家的補貼進口產品對歐盟產業造成了重大損害。 其他已知因素，無論是單獨還是一起，都無法削弱進口補貼與重大損害之間的因果關係。 對招標的分析表明，中國產品正在迅速取代歐盟經濟部門的產品，調查期末組織的招標也證實了這一點。 這些招標表明歐盟工業遭受了價格侵蝕，銷量進一步大幅下降，這證實了總體損害情況並證明了其合理性。 考慮到從有關國家進口的數量和價格，補貼差異的實際水平對歐盟工業產生了重大影響。 歐盟銷量市場份額的下降表明，歐盟工業在考慮期內未能利用歐盟市場的增長。 在所考慮的時期內觀察到的總體增長的原因是表 1 中所述的需求增長。 然而，在此期間，聯盟工業的產量僅增長了 16%，而同期市場增長率為 38%。 因此，歐盟經濟部門無法充分感受到市場增長的積極影響。 委員會發現，在所考慮的時期內，聯盟生產商的產量中有 4 工商登記.4% 至 5.8% 供內部使用。 通過這樣做，該集團承認需要補充營運資金，以便為業務的持續擴張提供足夠的流動性。 2015-2018年期間，中天集團的毛利率也呈現下降趨勢，低於同類光纖製造商的平均水平（79家）。 調查還發現，出口生產商的母公司中天科技集團有限公司發行了短期債券以償還貸款。 在此前的反補貼調查中，歐盟委員會已經確定，根據國際貨幣基金組織發布的一項研究（66），該研究發現國際信用評級與中國信用評級之間存在差異，中國企業的國內信用評級並不可靠。 公司登記 與此同時，還發現了與調查樣本中的公司相關的事實。 根據國際貨幣基金組織的數據，當地信用評級機構90%以上的中國債券評級為AA至AAA級之一。 例如，美國市場上只有不到 2% 的公司擁有這些最高評級。 這一願望因中國產品日益受歡迎而受阻，由於不公平的定價策略，中國產品獲得了不斷增加的市場份額，但犧牲了歐盟工業的利益。 歐盟委員會指出，在評估低價利潤和低價銷售利潤時，使用了相關國家向歐盟出口的型號作為比較參考。 從出口廠商的出口銷量與歐盟產業的銷量對比來看，自然可以看出，歐盟產業並沒有銷售所有的出口車型。 在本案中，抽樣的中國出口生產商的匹配率約為70%，委員會認為這足以對出口車型與聯盟工業銷售的車型進行全面、公平的比較。 因此，很明顯，中國政府存在於整個光纜價值鏈中，這可能會對不反映市場力量的價格產生影響。 公司設立 由於使用上述設備，生產光纖電纜原材料（尤其是鍺和四氯化鍺）的部門受到政府乾預。 申訴人在申訴中提供了證據，證明中國的光纖光纜製造商屬於激勵性行業，因此可以合理地得出結論，向光纖光纜生產原材料製造商提供的補貼最終使光纖製造商受益。 如果光纖電纜製造商進行垂直整合，那麼它們將直接受益；如果這些補貼導致中國國內市場的投入價格低於其他情況，則它們將間接受益。 此外，這些補貼不符合基本規定第4條第(2)款(b)項規定的非唯一性要求，因為獲得權利的條件和實際授予權利的選擇標準不透明、不客觀並且不會自動強制執行。 此類補貼包括器械補貼、專利資金、科技資金和獎勵、企業發展資金、出口促進資金、產業提質增效補貼、結算貿易支持資金、外貿貿易發展資金等。 委員會堅持認為，在審查所稱通過優惠貸款提供援助是否以及在何種程度上已經發生時，必須部分依賴現有事實。 根據基本法規第 27 條第(2)款，委員會與所有已知的相關出口生產商和相關國家當局就樣本的選擇進行了談判。 雖然成員國海關當局必須出示該發票才能對進口產品應用單獨的反補貼稅率，但海關當局不能僅考慮這一因素。 工商登記 根據《基本條例》第十五條第一項第三款的規定，最終反補貼稅的數額不得超過既定的反補貼補貼數額。 Connect Com還指出，措施的出台將對行業產生不利影響，因為中國進口商將無法再提交有吸引力的投標。 結果，招標程序的價格水平將會上升，這將對國家預算產生負面影響。 鑑於投資回報率如此迅速下降，如果情況得不到改善，樣本製造商未來籌集資金的能力顯然面臨風險。 委員會發現，上述價值的大小與沒有中國進口補貼的時期的傳統利潤水平一致，根據表10.bis的分析，傳統利潤水平約為12%。 此外，抽樣的聯盟生產商之一是否擁有出口生產商之一的股份與出口生產商樣本的選擇無關。 調查發現，歐盟和其他第三國有足夠的能力替代從中國的進口。 此外，反補貼措施的出台將允許歐盟產業投資歐盟生產基地和新技術，這將有利於用戶產業。 同時，這些措施不會妨礙第三國（包括中國）進口產品在歐盟市場上的公平競爭。 即使根據市場參與者的預期，未來幾年對光纖電纜的需求將增加，受影響產品的進口商和用戶也不會面臨供應短缺的明顯風險，因此推出光纖寬帶網絡到家庭和企業的建設不會被推遲。 調查期間，抽樣聯盟生產商的庫存水平增加了 27%。 然而，由於大部分生產都是按訂單生產，根據客戶的規格，庫存的發展不能被視為重要的損壞指標。 會計服務 如上所示，歐盟委員會在分析中適當考慮了歐盟生產商與中國公司之間的關係，從計算中排除了那些從中國進口大量產品的生產商，並考慮了這些公司與中國出口商的關係。 抽樣的歐盟生產商從其相關中國公司進口了極少量（不到其產量的 1%）的相關產品。 正如序言 (582) 至 (584) 中所解釋的，委員會不認為在聯盟內生產並大量進口的其他公司屬於基本法規第 9(1) 條含義內的聯盟經濟部門。 委員會審查了歐盟工業與相關產品出口商或進口商的關係。 最後，在所考慮的時期內，來自挪威的進口也有所增加。 挪威的價格在 2017 年已經很低，在所考慮的時期內繼續下降（2017 年與 IP 之間為-21%），並且遠低於聯盟工業和中國出口商的價格水平。 同期從挪威進口的市場份額逐漸增加（從1%增加到1.5%）。 這些趨勢基於涵蓋多種產品類型的統計數據，因此，考慮到總體數量有限，歐盟委員會無法準確估計這些進口對歐盟工業狀況的影響。 2018年至調查期間，來自土耳其的進口產品價格看似較低，但價格高於中國進口產品，且呈逐漸上漲的趨勢。 土耳其出口商的市場份額在報告期內基本穩定，略高於2%。 機電商會在最終向利害關係方披露的評論中表示，多項關鍵指標並未表明聯盟工業受到損害，調查期間其生產率、產量和就業水平保持穩定甚至增長。 產能保持穩定，產能增加，銷售價格略有下降，但保持穩定，盈利能力和投資保持較高水平。 中國機電產品進出口商會聲稱，該委員會沒有提供如此令人信服的解釋。 委員會還審查了向抽樣出口生產商提供基本原材料的獨立供應商投入是否明顯低於充分考慮。 委員會特別關注了生產光纜的基本原材料，即四氯化鍺和氯化矽，這些原材料主要由抽樣公司從獨立供應商處購買。 因此，中國政府提供土地使用權屬於《基本條例》第三條第(1)款(a)項第(iii)項的範圍。