許多用戶調查問卷非常不完整，不包含任何有關歐盟利益的論據或信息。 參與光纖光纜採購的國家機構在調查期間均未予以配合。 Connect Com 在對最終利益相關者披露的評論中認為，所有行業的原材料成本均大幅增加，這也影響了寬帶電纜的生產。 對此，Connect Com以某未具名的中國供應商在2020年第二季度至2021年第二季度實施的漲價為例。 對此，Connect Com認為，迫切需要擴大歐洲寬帶有線網絡，但歐盟製造商無法在短期內以有競爭力的價格以合理的價格滿足需求，因此不應徵收關稅，或至少暫停徵收關稅。 如表 four 所示，在此期間聯盟工業的內部消耗下降了 12%。 樣本製造商的盈利能力在整個研究期間均為正數，但處於異常低水平，從2017年的8.1%下降至調查期間的7.9%。 中國政府認為，來自中國的進口並未造成損害或損害威脅，因為指標表明，歐盟工業處於良好地位，並因其市場份額而保持主導地位。 Connect Com指出，聯盟行業市場份額的下降非常有限，並且是在潛在寡頭壟斷市場的背景下發生的。 此外，該公司簽訂貸款協議的唯一目的是償還其他銀行的貸款。 正如說明（282）和（283）中所解釋的，這些類型的貸款表明公司無法履行其當前的信貸義務，因此對公司的短期和長期融資構成了額外的風險。 覆蓋率衡量公司償還債務和履行財務義務的能力。 該公司的評估基於利息覆蓋率和首席財務官/信貸比率。 2019年該指標值為1.4，2020年為0.6。 從財務分析的角度來看，利息保障倍數低於1.5表明公司難以支付利息費用。 首席財務官與債務比率衡量公司用經營活動現金償還債務的能力。 回顧期內，該公司平均CFO與貸款比率2019年為-6%，2020年為-0.006%。 這意味著，根據 2019 年的利率，該公司需要 sixteen 會計服務 年的時間才能用其產生的現金流償還全部債務。 中國政府聲稱，委員會並未證明相關財政支持將使受益人處於比沒有捐款的情況更好的境地。 在正常市場條件下，信貸額度必須支付所謂的“管理費”或“可用費”，以補償銀行因開設信貸額度而產生的成本和風險，此外，“續展費” ” 每年收取一次，作為信用額度更新的補償。 然而，委員會發現樣本中的兩組公司都受益於免費信貸額度。 因此，根據基本規定第 6 條 d) 點的含義，兩組公司都獲得了經濟優勢。 關於市場扭曲和缺乏有效信用評級的事實陳述也適用於以外幣計價的貸款，因為這些貸款是由同一家中國金融機構提供的。 會計師 因此，如上所述，委員會在調查期間根據以適當貨幣發行的 BB 級公司債券確定了適當的參考值。 由於陳述（232）至（239）中提出的適用於所有中國銀行的規範框架具有法律約束力，正如陳述（248）和（249）中所確認的那樣，它不能被視為純粹的政府激勵或指導方針。 委員會已經在敘述中 (239) 確定了 40該決定指示所有金融機構僅向鼓勵類項目提供信貸支持，儘管該決定第十七條還要求銀行尊重貸款原則。 該當事人認為，銀行承兌匯票是銀行承諾向特定一方而非原債務人付款的票據，從而使原債務人有義務向銀行付款。 該工具的目的不是提供短期融資，而是促進產品銷售。 中天集團辯稱，通過銀行承兌匯票接受付款，交易雙方同意了雙方之間債務清償的支付條款，根據該條款，賣方接受貸款期限至借款到期日為止。 銀行承兌匯票以換取由銀行擔保的付款，買方有義務最遲在到期日之前向銀行提供相同價值的款項。 章程還進一步規定，進出口銀行致力於發展對外經濟合作、跨境投資，推動“一帶一路”建設，促進國際產能和裝備製造商合作。 其經營範圍包括經國家批准的、符合國家對外貿易和對外開放政策的短期、中期和長期貸款，如出口貸款、進口貸款、對外委託工程貸款等。 服務、海外投資貸款、中國政府對外援助貸款和出口客戶貸款。 除了這個可被視為一般指標的因素外，委員會還制定了與 EXIM 相關的以下指標。 進出口銀行的設立和運作按照《國務院關於設立中國進出口銀行的通知》和《進出口銀行章程》的規定執行。 根據其章程，進出口銀行的管理層由國家直接任命。 監事會由國務院根據《國有重點金融機構監事會暫行條例》等法律法規任命，並向國務院報告。 鑑於委員會在抽樣公司集團的會計記錄中發現了大量補貼，本規定僅總結了主要事實調查結果。 進口商認為，他們相對於歐盟生產商的競爭優勢在於高效的銷售結構和物流。 他們通過在倉庫中保留大量庫存來縮短交貨時間，他們的目標是快速靈活地響應客戶的需求。 合作進口商活動的一個重要部分是他們申請較小的項目。 除了這些投標報價外，他們還為客戶提供附加產品（例如下部結構、連接器和機櫃）和復雜服務（例如網絡設計和安裝）。 公司登記 中天科技集團提出的技術逆向工程分析是片面的，並非基於對成本和價格的全面評估。 然而，委員會在綜合分析的基礎上核實了利潤率，並根據分析結果與陳述（655）至（657）中描述的完全一致。 2017年至調查期間，員工人均人工成本保持相對穩定。 在下一代歐盟計劃（152）框架內實現的投資是歐盟的主要優先事項之一，該計劃的目標之一是在歐盟各個角落建設基於高科技的寬帶基礎設施。 因此，光纖電纜是歐盟數字十年（153）和數字主權的關鍵產品。 進口商還指出，他們與客戶簽訂了長期供應合同，其中確定了2-4年的固定價格，並且不包含在供應價格意外上漲的情況下適用的價格調整條款。 進口商還辯稱，他們無法對當前調查期間宣布的招標進行投標，因為他們不知道如果採取這些措施，他們將以什麼價格購買光纖電纜。 聯盟中有 29 家公司生產光纖電纜，這些公司僱用了約 four,seven hundred 名員工（按全職員工計算）。 中天集團在利害關係方最終披露的評論中聲稱，通過逆向工程分析，歐盟產業通過在歐盟市場定價過高，獲取了極高的利潤，這引發了對歐盟產業損害的嚴重質疑。 登記公司 並指出，降價是由於歐盟工業的不合理定價，而不是來自中國的低價進口產品。 然而，應該指出的是，關於無線電話的裁決根據其他改善指標審查了利潤率，並且所提交的法院案件與一審法院駁回的請求有關，根據該請求，委員會應在調查期間設定了更高的利潤目標。 因此，這些先例並不支持利潤率超過5%的情況下危害微不足道的觀點。 損害的認定是對《基本條例》第八條第（四）項規定的所有因素進行綜合評估，並結合具體市場和經濟部門進行分析。 此外，考慮到相關經濟部門的所有特徵，該經濟部門實現的利潤未達到根據基本規定第12條第(1a)款確定的利潤目標。 委員會通過檢查在同一貿易水平上進行的交易，並在必要時調整數據，按產品類型比較價格。 Connect Com特別強調，反傾銷和並行反補貼調查可能會給歐盟產業帶來雙重救濟，並導致反補貼措施的濫用。 Connect Com 辯稱，投訴中關於補貼的存在、傷害以及補貼與傷害之間的因果關係的指控沒有得到充分的證據支持。 關於缺乏因果關係的證據，Connect Com 認為，聯盟工業市場份額下降可能有許多其他原因，例如在所考慮的時期內從其他第三國進口的增加以及過剩的進口。 此外，Connect Com還聲稱，該申訴書只是反傾銷調查申訴書的副本，申訴人應該區分所稱的傾銷造成的損害和所稱的補貼造成的損害。 此外，一些進口商還聲稱，中國電纜的質量比聯盟工業生產的電纜更好。 台北會計事務所 據他們聲稱，雖然技術規格相同，但中國光纖製成的光纜是在較新的生產線上生產的，並且端接、纏繞和技術特性具有更高的標準。 這些進口商還補充說，質量差異不僅僅影響產品。 他們認為，中國製造商更靈活、更快捷地滿足客戶的個性化需求，也提供更好的售後服務。 一位進口商還聲稱，聯盟生產的光纜與中國生產的光纜之間的價格差異低於投訴中所示的價格。 該進口商還聲稱，聯盟生產商供應其他產品（下部結構、地下機櫃、終端），並認為這些措施將允許聯盟生產商將這些其他產品連接到光纖電纜，並在同一項目內銷售。 它還認為，這些措施將保護歐盟製造商免受競爭，從而阻礙其創新。 此外，中國信保2019年年報指出，中國信保“支持重點經濟領域持續發展”、“加快戰略性新興產業發展”（110）。 委員會要求提供更多信息，說明中國政府是否對中國信保在光纜行業的行為施加了任何有意義的影響。 對此，證監會提醒，在其他國有銀行缺乏合作的情況下，只能依賴現有事實。 委員會的結論是，在本案中，之前調查的信息、審計的正式跡像以及調查本身關於進出口銀行的調查結果以及銀行對出口生產商的實際行為構成了現有的最佳事實。 然而，中國政府沒有提供任何證據或論據來反駁委員會的調查結果，即其他國有銀行向抽樣公司提供基本條例第 2(b) 條含義內的貸款 - 《基本條例》第 3(1) 條基本規定）第i 點。 結合小節進行解釋 - 它被視為公法下的一個機構。 台北的會計師 在受影響國家運營的 25 家出口生產商提交了所要求的信息並同意納入樣本。 根據基本法規第 27 條第（1）款，委員會根據向歐盟出口的最大代表性數量，選擇了兩組出口生產商的樣本，可以在可用時間內進行足夠詳細的調查。 調查期間，抽樣出口生產企業佔中國向歐盟合作出口光纜生產企業的40%以上。 此外，委員會提醒，在缺乏私人銀行合作的情況下，必須依賴現有事實。 由於只有一家國有銀行進行了合作，而且只是部分合作，委員會利用這家被證明是公共實體的銀行的現有信息，將其與不合作的私人銀行提供的貸款條件進行比較。 此外，對樣本企業進行遠程核查，未發現民營金融機構與國有金融機構提供的信貸條件或貸款利率存在顯著差異。 考慮到合作出口生產商能夠利用免費信貸額度，收益來自於信貸額度金額以及公司應支付的管理費和續展費。 這些公司的保費節省使他們在財務上處於更好的地位。 樣本中的公司集團提供了有關補貼金額以及發放和支付個人補貼的當局的信息。 有關公司大多將這筆收入記入其記錄中的“補貼收入”項下，並對這些記錄進行單獨審計。 委員會認為有關這些補貼的信息是經濟優勢轉移已經發生的明確證據。 還有其他法律條款構成了光纖電纜製造商參與的支持計劃的基礎。 公司設立 委員會指出，它要求每家銀行的貸款交易分別獲得每家公司的同意。 委員會認為，這種單獨的同意應足以獲取抽樣公司的記錄。 此外，部分合作銀行還提供了與這些公司的貸款概況，證明具體交易信息的提供沒有受到限制。 然而，沒有一家銀行提供有關其對相關交易的內部評估的信息。 在向有關各方進行最後通報後，中國政府就委員會決定適用《基本條例》第 28 條第(1)款有關優惠信貸、出口信用保險和原材料的規定發表了一般性評論。 委員會研究了中國政府和中天集團提出的量化可兌換要素和使用美國BB級公司債券的可能性。 然而，這些各方提出的基準並沒有考慮到這種可兌換性，而是獨立於中國市場的公司債券基準，因為它涉及以其他貨幣（即不是人民幣，而是美元）發行的債券，並且具有顯著不同的風險-適用自由利率。 沒有提交其他潛在基準，也沒有其他公開信息可以為可轉換債券（例如美國 AA 級可轉換債券和美國 BB 級可轉換債券的利率指標）或可轉換性提供更準確的參考。 公司自身的數據也不允許對債券和可轉換債券的名義利率進行任何比較，因為樣本中的一家公司沒有流通債券，而樣本中另一家公司的債券具有不同的期限日期並具有與可轉換債券不同的融資目的。 登記工商 委員會在陳述（420）中進一步發現，兩家抽樣公司的可轉換債券中只有一小部分被轉換為股票，而且在實踐中，出口生產商可以將這種金融工具與其他金融工具（即貸款和公司債券）互換使用。 因此，由於調查期間這些可轉換債券僅具有債券的功能，從而為投資者提供了類似於貸款的利息形式的回報，且考慮採用中國人民銀行或同業拆借中心公佈的無風險利率作為參考依據。 由於基準是保守的，委員會確認了將基準應用於貸款的決定，如序言(420) 中所述。 綜合上述規劃和方案可以看出，光纖光纜經濟產業是中國政府作為政策目標積極大力發展的重點戰略產業。