最初，樣本中的兩個群體提供了多次補貼以及通過中國各級政府接受補貼的證據。 他們關於此類補貼的個人信息表為每家公司提供了更詳細的事實調查結果。 委員會考慮是否根據委員會計算資助金額指南的第 (47) F. 然而，這需要檢查幾個不同的複雜假設因素，而這些因素尚無精確信息。 因此，委員會認為，按照以往案例中使用的計算方法，根據研發項目和資產的折舊率將金額分配到調查期更為合適（48）。 會計師事務所 例如，調查期間實施的項目之一內容為“用於無源光網絡（PON）的25G/100G混合光子集成芯片和模塊”，價值5054萬元。 從“項目目標”中，包括“無源光網絡（PON）高性能25G激光芯片技術”的目標，可以看出中國政府正試圖以此支持來刺激研發。 無源光網絡是一種為最終用戶提供寬帶網絡接入的光纖電信技術。 因此，委員會在陳述（251）中發現，中國政府依靠這一規範框架對金融機構實施實質性控制，而在實施過程中不給它們留下任何迴旋餘地。 因此，中國政府與私人銀行的具體行為之間存在明顯的聯繫，這證明中國政府給予他們授權和指示。 對於樣本中的第二組，委員會發現，一家出口公司的研發、改造或創新補貼金額佔調查期間收到的補貼的90%，另一家出口生產商則佔90%。 在利益相關方最終披露後，中國政府聲稱委員會不當使用了其掌握的有關原料生產商和分銷商的事實，並認為期望中國政府與無數原料生產商進行談判是不合理的。 會計事務所 由於它沒有收到有關大多數銀行向樣本中的公司提供貸款的信息，委員會認為它沒有收到對於這一調查領域具有根本重要性的信息。 “新一代信息技術產業”，包括作為信息通信設備的光纜，也是《中國製造2025》鼓勵的產業(13)。 該倡議還將支持的“信息通信設備”定義為“極高速、大容量光傳輸技術”，並在“戰略任務和重點”中提到加快“光纖網絡”的安裝和建設。 因此，為樣本中每個出口生產商計算的補貼金額很可能低於出口信用保險給予出口生產商的利益。 申訴人認為，委員會應自動將為一個出口生產商確定的最高稅率適用於另一出口生產商。 在相關方最終披露後，中天集團聲稱，銀行承兌匯票並不是唯一的，中國幾乎所有經濟運營商都廣泛使用銀行承兌匯票，因此並不局限於光纜行業或中天集團。 中國政府反對將AA級和BB級債券之間的相對差額作為溢價計入央行利率。 中國政府表示，相對利差的使用進一步扭曲了BB級中國企業在市場上獲得“類似商業信貸”的利率參考值的計算，因為公佈的參考利率中國央行在相關年份的利率遠高於美國的基準利率。 台北會計師 此外，中國政府聲稱，根據公開信息，BB級的歐盟光纜生產商發行債券的利率遠低於中國生產商的利率。 在相關金融機構沒有提供相反的具體信息的情況下，委員會基於與第 1 點相同的考慮，根據正式跡象，還確定了中國政府的所有權角色和控制權。 根據《上市公司證券發行管理辦法》第十四條的定義，“可轉換公司債券”是指發行公司依法發行、在一定期限內可以轉換為股票的公司債券。 公司債券的總體法律框架由公司債券管理法令和公司債券發行與交易管理辦法確定。 但可轉換公司債券有具體適用的法律，即《上市公司發行證券管理辦法》、《證券發行與認購管理辦法》、《證券發行與認購保薦管理辦法》。 證監會發現，樣本中的兩家公司均受益於可轉換債券形式的優惠融資。 在這方面，委員會提請注意敘述（116），其中它提供了證據表明第 40 登記工商 條根據該決定，金融機構有義務向受刺激的經濟部門提供信貸支持。 關於獨特性，如序言（116）所述，金融機構按照第40條規定根據該決定，向受補貼的經濟部門提供信貸支持。 銀行承兌匯票的簽發日期通常與供應商約定的付款期限相對應。 在該園區運營的製造商受益於各種激勵措施和國家支持。 正如公共政策文件和通知中所反映的那樣，使用光纖電纜製造的設備被中國政府視為重點產品（11）。 這種分類非常重要，因為它使某些部門受到一系列旨在刺激每個部門發展的獨特政策和支持措施的約束（12）。 合格會計師 由於光纖光纜是互聯網網絡基礎設施的關鍵組成部分，在建設光纖網絡和寬帶互聯網中發揮著關鍵作用。 中國後者的發展受國家、地區和市各級發布的一系列相關規劃、政策和其他文件的約束。 這表明該公司在籌集償還債務所需的現金方面遇到嚴重困難。 此外，《信貸通則》第十五條規定，“為促進特定經濟領域和特定地區經濟發展，組織主管單位可以按照國家政策規定支持貸款利率”。 總體而言，適用於所有在中國境內經營的金融機構的《銀行法》第三十四條規定：“商業銀行應當根據國民經濟和社會發展的需要，按照銀行業金融機構的指導方針開展貸款活動。 ”儘管《銀行法》第四條規定：“商業銀行的業務活動依法不受任何組織單位和個人的影響。 商業銀行具有完全的法律能力，承擔獨立的民事責任”，調查指出，銀行法第四條也適用銀行法第三十四條，即國家製定政策方針，銀行執行並遵循國家的指示。 登記工商 根據調查問卷答復中提供的信息，委員會確定中國政府直接或間接擁有該金融機構50%以上的所有權權益。 因此，委員會得出的結論是，根據《基本條例》第 28 條第 (1) 款，它必須部分依賴在其事實調查結果中關於以低於付款金額的方式提供原材料的事實。 此外，GOC 辯稱，委員會沒有正確評估其掌握的事實，也沒有充分解釋為什麼現有事實可以合理替代缺失的必要信息。 另一家填寫調查問卷的公司要求進行單獨調查，因為該公司與一家歐盟進口商有關係，並聲稱自己沒有收到任何所謂的補貼。 中國政府向母公司發放特別補貼，其中一家由國有資產監督管理委員會（“國資委”）直接監管，然後母公司將補貼重新分配給其子公司，其中包括一家出口生產商，以籌集資金研發項目也是如此。 對國家高新技術產業開發區高新技術企業提供的優惠不僅限於稅收優惠，還包括直接的財政支持。 從上述規定國家高新技術產業開發區優惠政策的文件中可以看出，國家的任務是“每年提供一定數額的建設貸款和投資……”通過發行一定數量的長期債券向社會融資”（40）。 該文件給出了更準確的定義，指出“中國政府對高新技術產業開發區的支持，主要是為國家級開發區提供啟動資金，以及與開發區內的企業共同實施某些國家規劃的項目。 台北會計事務所 在中國大多數開發區，地方政府機構主要通過租賃土地、低價提供等方式支持開發區”。 歐盟大型網絡運營商與負責大型網絡項目的公法組織之間的合作水平較低，也表明影響光纖電纜的可能措施不會對這些項目的成本和進度產生重大影響。 多方認為，如果採取這些措施，歐盟消費者和公共預算將受到影響，因為光纖電纜的價格（以及網絡項目的總體成本）將會增加。 快速寬帶網絡需要光纖電纜，因此光纖電纜對於整個歐盟的歐盟公民、企業和公共機構來說非常重要，他們在家工作、在家學習、經營業務或提供服務，他們依賴這些網絡。 委員會發現，就抽樣公司而言，簽發日期通常是供應商的付款截止日期或之前，在某些情況下甚至是付款截止日期之後幾天。 委員會確定樣本中公司的銀行承兌匯票的有效期為發票付款截止日期後3至12個月。 對此，委員會澄清說，其結論是基於管理費和續展費的適用以及公開數據的適當參考值。 在陳述中（349），委員會參考了以往反補貼案件的調查結果以及匯豐銀行和巴克萊銀行這兩家大型國際銀行的做法（84），以確定適當的參考值。 會計事務所 根據現有信息，委員會估計使用 1.5% 的管理費和 1.25% 的續展費參考值是合理的。 委員會不同意FTT集團的聲明，根據該聲明，適用的費用只是銀行管理成本，與開設或更新信貸額度相關的風險無關。 商業信用額度實際上與個人信用卡類似，銀行總是收取與信用卡的使用和指定金額的可用性相關的費用。 原則上，開辦新授信額度或續展現有授信額度時，必須統一繳納管理費和續展費。 儘管調查期間的後半段（2020 年上半年）恰逢與 Covid19 大流行相關的中斷的前幾個月，但在整個調查期間，使用量持續增加。 調查結果顯示，調查期最後幾個月開始的疫情和相關預防措施減緩了增長，但整個調查期內歐盟對受影響產品的消費量呈增長趨勢。 壟斷市場是指公司提供的連接解決方​​案中使用光纖電纜（包括配備連接器的電纜）；該市場的成交量與整個市場相比極小，在整個研究期間下降了 12%。 在相關各方最終披露後，Connect Com要求歐盟委員會公佈單獨為生產光纜提供的援助金額以及分配給合作出口生產商用於生產相關產品的援助金額，聲稱其無法有效行使他受到保護的權利。 此外，所有電纜類型均須遵守某些不同的技術規範和標準。 公司設立 就原材料而言，一種光纜類型與另一種光纜的一部分所使用的材料可能有所不同，這並不重要，因為所有類型的光纜都是使用光纖製造的。 關於製造工藝，調查顯示，一些專有設計的標準光纜在護套周圍有一層鋼絲，並且這些光纜是在與 OPGW 相同的機器上製造的。 此外，OPGW和OPPC電纜的電樞生產僅在這些電纜生產的一個階段進行，因此並不能證明它們被排除在調查的產品範圍之外。 需要補充的是，從索賠評估的角度來看，調查期間OPGW和OPPC光纜的銷售量佔向歐盟的銷售量的較小部分是無關緊要的。 最後，歐盟工業還生產 OPGW 和 OPPC 電纜，因此與這些電纜的中國出口商存在直接競爭。 在這方面，委員會指出，選擇台灣作為參考是基於對陳述（550）中列出的幾個因素的審查。 雖然大陸土地使用權與台灣土地買賣的市場狀況存在差異，但並不足以挑戰以台灣為參照。 更重要的是，中國政府比較了全國水平的人口密度數據。 工商登記 如果我們仔細觀察出口生產商實際所在地的人口密度，我們會發現平均人口密度數字非常相似。 例如，2020年湖北人口密度為308人/平方公里；然而，在大多數企業所在地的武漢市，人口密度為1.145人/平方公里（129人）。 中國政府聲稱，第 40 條該決定不具有約束力或法律約束力，而只是一份指導性文件。 此外，根據中國政府的規定，第40條《決定》第五條提到“加強寬帶通信等信息基礎設施建設”，顯然只涉及基礎設施建設，並不涉及光纖等電纜。 因此，中國政府認為該文件不能支持或鼓勵光纜行業。 CCME 在其關於啟動序言（5）中提到的程序的意見書中表示，歐盟（和全球）市場上光纖光纜銷量的下降與全球疫情有明顯的相關性，這種情況不應被用來採取不合理的市場保護措施。 公司設立 關於該提案，委員會指出，要求各方在調查期間提交的數據按季度細分提供，以便評估 Covid-19 大流行對調查期間的任何潛在影響。 調查發現，Covid-19大流行僅對經濟部門產生非常有限和暫時的影響（見說明（599）和（729）），並沒有阻止歐盟消費在一定程度的增長期間大幅增長。 2018年，中國政府發布了《國家發展改革委、國家能源局關於積極推進電力交易市場化、進一步完善交易機制的通知》（發改運行2018年第1027號）。 剩下的20%是材料成本，其中包括其他產品（例如下部結構、連接器和機櫃）。 該委員會發現，光纖電纜的成本僅佔網絡項目總成本的一小部分（一位大用戶表示，對於5G來說，這一比例還不到5%）。 聯盟生產商和合作進口商還表示，光纖電纜約佔網絡項目總成本的 5-10%。 合作進口商位於並主要在四個不同的成員國開展業務。 他們採購的光纜 70% 至 90% 是從中國進口的，其餘的則從歐盟和其他第三國製造商採購。 設立公司 聯盟工業使用的主要原材料是聯盟生產或進口的光纖。 一些進口商指出，抽樣的歐盟生產商從其相關的非歐盟公司購買光纖的轉移價格與該原材料的市場價格不符。 事實上，進口商懷疑這種轉移價格太高，因此導致抽樣的聯盟生產商的利潤率較低。 在整個研究期間，歐盟工業市場份額的下降是同時發生的，並且與大量中國進口產品進入歐盟市場的現象直接相關，這大大削弱了歐盟工業的價格，並導致了歐盟工業市場份額的下降。 儘管該通知旨在增加電力市場的直接交易數量，但它特別提到了某些經濟部門，包括光纖電纜等高科技部門，這些部門受到電力市場自由化的支持。 第十二條第（二）項規定“支持高新技術產業、互聯網和大數據產業、高技術製造業等高附加值新興產業，以及具有特定優勢和特色、利用高新技術的企業”。 避免電壓限制和能源消耗的技術不受限制地參與交易”。 此外，根據《關於實施出口信用保險科技促貿戰略的通知》（109號），中國信保要加大對高新技術產品、重點經濟領域和產品的支持力度。 會計師事務所 包括“信息和通信產品”——加強對出口的總體支持。 經營活動應重點關注光纖光纜等列入國家高新技術出口目錄的高新技術產業，在風險承保程序、限額審批、理賠處理速度等方面提供全面支持。 關於保費的靈活性，您必須在信用保險公司規定的波動範圍內為產品提供最高的保費折扣。 正如敘述（86）和（118）中提到的，光纖電纜行業屬於更一般的“信息行業”類別。