根據基本規定第 4(2)(a) 條，該援助被視為個人援助，因為立法將該計劃的適用範圍限制在國家確定的某些優先高科技領域的企業，具體定義如下：在(466 )-(468)中提出。 正如敘述（469）中所解釋的，涉及光纖電纜的經濟部門是一個高科技優先領域。 正如陳述（158）中所述，中國信保沒有提供所要求的有關其公司治理的證明文件，例如公司章程。 此外，中國信保並未提供更多關於向光纜經濟部門提供的出口信用保險的具體數據、保費水平以及與出口信用保險業務盈利能力相關的詳細數據。 工商登記 在陳述（337）中，委員會解釋了為什麼它認為貸款和公司債券是體現類似債務關係的工具，並因此證明，鑑於本案的具體情況，它對這兩種工具應用相同的參考價值。 委員會同意，可轉換公司債券是混合債務工具，在某些條件下還提供將投資金額轉換為股票的可能性，因此原則上不同於公司債券。 GOC 進一步指出，在美國 – 軟木木材 IV 案中，上訴機構確認“政府提供‘商品’構成財政貢獻這一一般原則的唯一明確例外是當產品在“共同基礎設施”的形式。 中國經濟的方向很大程度上是由詳細的規劃體系決定的，該體係為中央和地方政府機構設定了優先事項和目標。 這些計劃設定了強制性目標，而某些公共行政級別的當局則監督下級政府機構如何實施這些目標。 會計事務所 總體而言，中國的計劃體係將資源引導至政府指定的戰略部門或其他被視為具有政治重要性的部門，而不是由市場力量決定其分配（10）。 在獲得相關方的最終信息後，將通知相關方啟動程序 5.7。 銀行承兌匯票合同通常包含承兌匯票金額所涵蓋的交易清單，註明向供應商付款的截止日期和銀行承兌匯票的到期日。 銀行承兌匯票由申請人（客戶經理，也是基礎商業交易的買方）開具並由銀行承兌。 銀行接受銀行承兌匯票，即承諾在指定日期（到期日）無條件將承兌匯票規定的金額支付給受益人/受益人。 與使用相對差異而不是絕對差異相關的問題已經在之前的研究中得到了解釋（81）。 該公司的資產負債率為0.67，這意味著該公司67%的資產是通過債務融資的。 2019年貸款/股本比率為1.9，2020年為2.8，這表明該公司主要通過貸款為其活動提供資金。 最後，證監會的事實調查結果也得到了中國央行2017年的一項調查的證實，該調查得出的結論是：“如果境外債券投資類別的國際評級為BBB-及以上，則境內債券評級可能為BBB-級”。 合格會計師 AA-或更高，考慮到國內平均評級與國際評級之間存在超過6度的差異”（72）。 極其廣泛的行政審批清單，包括開設分行、開展新業務、銷售新產品、修改銀行章程、出售5%以上股份、籌集資金、變更註冊辦事處、改變組織形式， ETC。 此外，進出口銀行在2019年年報中聲稱，全面貫徹落實黨中央、國務院各項重大決策部署。 產業扶持資金和專項研發及產業化資金，東辦發〔2018〕62號。 科技部關於發布2019年寬帶通信與新型網絡建設國家重點研發計劃重點專項項目的通知，國科高發技字（2020）6號。 此外，中國政府不同意委員會關於這些措施具有獨特性的觀點，因為中國沒有針對任何部門的具體土地使用政策。 他還指出，第 forty 條其決定並不要求國家當局確保受鼓勵部門獲得土地。 根據《招標拍賣出讓國有建設用地使用權》第十條規定，地方按照城鎮土地計價制度確定土地價格，僅每三年更新一次政府的產業政策。 在向利害關係方最終提供信息後，中天科技集團聲稱，股息免稅的目的是為了確保避免母公司和子公司對同一收入進行雙重徵稅，這是一種合理的做法。 經濟優勢為按標準稅率計算的應納稅額總額與根據實際研究開發費用加計扣除75%後的應納稅額總額之間的差額。 實際上，公司債券的利率與貸款一樣受到公司信用評級的影響。 然而，委員會在陳述（280）中發現，當地信用評級市場是扭曲的，信用評級不可靠。 公司設立 正如序言（274）中所解釋的，債券市場由中國五家地方信用評級機構主導，大約90%的債券被當地信用評級機構評為AAA，而許多發行人的評級較低 - A和BBB - S 然而，對該集團其中一家出口製造商的分析顯示，自2018年以來，銷售額下降，負債大幅增加。 委員會指出，為了為其增長提供資金，該公司正在改變其債轉股槓桿率(77)，增加對外部融資的依賴，並將其擁有的資金比例限制在100%。 還應該指出的是，儘管該公司處於盈利狀態，但其利潤率和股本回報率（78）自2018年以來有所下降。 委員會還發現，該集團的兩家出口生產商和其他關聯公司經常使用短期貸款為其日常運營所需的營運資金提供資金。 在這種情況下，如果符合條件，可以啟動調查，揭露逃稅行為。 除其他事項外，此次調查的主題可能是是否有必要取消個別關稅項目，從而引入對整個國家有效的關稅。 為了最大限度地減少因稅率差異較大而產生的規避措施的風險，需要採取特殊措施來確保個別反補貼稅的適用。 需繳納個人反補貼稅的公司必須向成員國海關當局出示有效的商業發票。 如果進口時未附有此類發票，則適用為“所有其他公司”規定的反補貼稅。 投訴人提出，該行業的投資和研究需要需要15%的利潤率。 調查指出，根據所考慮期間的數據，在正常情況下必須維持已計劃的投資水平以跟隨市場發展，平均利潤為13.4%。 合格會計師 這些投資涵蓋了工具更換和維護、產能擴張以及研發費用（產品和工藝創新）的成本，以確保現有產能的效率並使產能適應產品範圍的變化。 委員會通過將歐盟向獨立客戶銷售類似產品的稅前淨利潤佔銷售額的百分比來確定抽樣的歐盟生產商的盈利能力。 來自中國的進口數量的確定方式與單項反傾銷調查相同，即根據中國出口生產商抽樣時提供的數據確定。 為了確定聯盟工業是否受到損害，並確定與聯盟工業狀況相關的使用和各種經濟指標，委員會審查了聯盟工業生產的同類產品的後續使用是否在計算中考慮在內。 因此，中國政府鼓勵寬帶基礎設施建設，也就鼓勵了寬帶基礎設施建設所必需的、作為基礎設施組成部分的關鍵產品。 “具體”部分提到的各種文件的實施所產生的規範框架“限制”了受刺激經濟部門（例如信息技術和光纖經濟部門）中某些公司獲得優惠待遇的“機會”屬於寬帶網絡一部分的電纜。 第 2 節中提到的各種文件足以證明補貼的獨特性以及中國政府對光纜行業的鼓勵。 因此，中國政府和Connect Com的主張被駁回。 因此，委員會認為，上述法律框架是中國信保通過執行政府任務在光纖電纜領域實施的。 《基本規定》第 three 登記工商.1.a) i) 條提及了中國信保。 根據第 2 條 b) 點及其第一項的解釋，並根據 WTO 的相關判例法，它作為公法機構行事。 此外，抽樣出口生產商還獲得了經濟優勢，因為保險費低於中國信保運營成本所需的最低保費。 證監會認為，銀行承兌匯票是金融機構向光纜等鼓勵類行業提供的另一種優惠金融支持形式。 該節解釋說，光纖電纜行業確實是受刺激的經濟行業之一，因此有權獲得一切可能的財政支持。 因此，價格經常變化，基本上反映了當前的市場狀況。 這一發現也與獨奏會 (613) 和 (614) 中確定的價格一致。 進口市場份額是根據進口量與表 1 中所示自由市場使用量的比較確定的。 委員會維持其立場，即電纜公里是適當的測量單位，因為所調查的產品是電纜，而電纜內的股數是電纜的一個特性，這反映在產品代碼中。 台北的會計師 此次調查的事實表明，我國土地使用權收購情況不透明，價格隨意制定。 中國的所有土地均歸國家或村鎮協會所有，但合法或有條件的土地使用權可以轉讓給公司或個人。 城市地區所有土地歸國家所有，農村地區所有土地歸地方所有。 這表明該公司在籌集償還債務所需的現金方面遇到嚴重困難。 此外，《信貸通則》第十五條規定，“為促進特定經濟領域和特定地區經濟發展，組織主管單位可以按照國家政策規定支持貸款利率”。 總體而言，適用於所有在中國境內經營的金融機構的《銀行法》第三十四條規定：“商業銀行應當根據國民經濟和社會發展的需要，按照銀行業金融機構的指導方針開展貸款活動。 ”儘管《銀行法》第四條規定：“商業銀行的業務活動依法不受任何組織單位和個人的影響。 商業銀行具有完全的法律能力，承擔獨立的民事責任”，調查指出，銀行法第四條也適用銀行法第三十四條，即國家製定政策方針，銀行執行並遵循國家的指示。 會計師事務所 根據調查問卷答復中提供的信息，委員會確定中國政府直接或間接擁有該金融機構50%以上的所有權權益。 因此，委員會得出的結論是，根據《基本條例》第 28 條第 (1) 款，它必須部分依賴在其事實調查結果中關於以低於付款金額的方式提供原材料的事實。 此外，GOC 辯稱，委員會沒有正確評估其掌握的事實，也沒有充分解釋為什麼現有事實可以合理替代缺失的必要信息。 另一家填寫調查問卷的公司要求進行單獨調查，因為該公司與一家歐盟進口商有關係，並聲稱自己沒有收到任何所謂的補貼。 委員會認為，信貸額度是金融機構向光纖電纜等受刺激行業提供優惠金融支持的一種形式。 該節解釋說，光纖電纜行業是受刺激的經濟行業之一，因此有權獲得一切可能的財政支持。 由於“中國製造2025”戰略鼓勵光纜行業發展，該行業可能有資格獲得政府的大力支持。 為支持“中國製造2025”倡議（14），間接支持光纖光纜經濟領域，已設立多個基金，包括國家集成電路基金（15）、先進製造基金（16）和新興產業基金投資基金 (17)。 為了調查這一指控，委員會要求抽樣的聯盟生產商提供有關調查期間用於生產光纜的光纖採購的更多信息。 會計師事務所 他還要求提供有關抽樣的歐盟製造商的附屬公司生產的光纖的信息，以及這些光纖向歐盟內外相關和獨立客戶的銷售情況（數量和數量）。 通過比較同類型纖維向關聯方和獨立方的銷售情況，委員會發現價格處於同一數量級，因此向關聯公司的纖維銷售是在正常市場條件下進行的。 與此活動相關的數據是公司特定的且保密的，因此不能披露。 正如陳述（405）和（406）中所解釋的，委員會認為，根據確鑿的證據，樣本公司發行的可轉換債券的投資者中有很大一部分是依法有義務向製造商提供信貸支持的金融機構。 綜上所述，歐盟委員會現階段得出的結論是，有關國家的補貼進口產品對歐盟產業造成了重大損害。 其他已知因素，無論是單獨還是一起，都無法削弱進口補貼與重大損害之間的因果關係。 對招標的分析表明，中國產品正在迅速取代歐盟經濟部門的產品，調查期末組織的招標也證實了這一點。 這些招標表明歐盟工業遭受了價格侵蝕，銷量進一步大幅下降，這證實了總體損害情況並證明了其合理性。 考慮到從有關國家進口的數量和價格，補貼差異的實際水平對歐盟工業產生了重大影響。 歐盟銷量市場份額的下降表明，歐盟工業在考慮期內未能利用歐盟市場的增長。 在所考慮的時期內觀察到的總體增長的原因是表 1 中所述的需求增長。 然而，在此期間，聯盟工業的產量僅增長了 16%，而同期市場增長率為 38%。 因此，歐盟經濟部門無法充分感受到市場增長的積極影響。 委員會發現，在所考慮的時期內，聯盟生產商的產量中有 4 會計.4% 至 5.8% 供內部使用。 利益相關方最終披露後，中國政府不同意使用非中國大陸基準，導致效益計算不符合《基本規定》第6條（d）款和《SCM》第14條（d）款協議。 中國政府進一步聲稱，通過競爭和談判確定價格可確保價格不被扭曲，而是反映公平的市場價格。 《上市公司證券發行管理辦法》第十六條規定：“可轉換公司債券的利率由發行公司與主要秘書協商確定，但利率應當符合國家有關規定。 登記公司 根據《證券法》（2014年版）第十六條第（五）款規定，“公司債券的名義利率不得超過國務院確定的名義利率”。 此外，適用於所有債券的《公司債券管理條例》第十八條進一步規定：“公司債券的發行利率不得超過銀行向私人支付固定利率債券的參考利率”。 樣本中的出口生產商之一是該計劃的受益者之一。 因此，與光纖光纜相關的經濟領域的具體項目被列入產業結構調整指導目錄中“信息產業”的鼓勵類項目。 如上所述，委員會根據原產國出口量的最大百分比來選擇出口生產商樣本，代表了中國境內良好的地理分佈，可以在可用時間內合理審查。 設立公司 長飛公司並非最大的出口生產商之一，因此未包含在樣本中。 然而，樣本中的兩個出口生產商集團也是具有豐富經驗的大型企業集團，向歐盟生產和銷售高質量的光纜，是垂直一體化的經濟運營商。 此外，沒有任何信息表明抽樣出口生產商所使用的技術不如其他中國出口生產商先進。 在向利益相關方提供的最終信息評論中，中天科技集團進一步辯稱，歐盟委員會沒有對匯總的產品代碼組做出解釋，因此它們是任意的。 據機電商會稱，團體的使用表明歐盟行業價格與中國價格的匹配和比較存在問題。 儘管官方進口統計數據包含以公斤為單位的數據，但根據出口生產商和聯盟工業的評論，委員會認為該計量單位不適合衡量所涉及的數量。 工商登記 調查指出，在該行業中，體積通常主要以長度而不是質量來表示。 其中，可以輸入電纜的長度（公里電纜）和電纜中光纖的總長度（公里光纖）。