中國政府明確了要鼓勵的行業，只有這些行業才能獲得特別優惠的融資。 因此，即使其他一些被明確列為鼓勵類經濟部門的部門享受與光纜經濟部門相同或相似的優惠條件，但這並不意味著所有部門都能普遍獲得優惠融資，特別是銀行承兌匯票。 大多數補貼似乎僅限於某些特定經濟部門的公司，例如光纜部門。 顯然，只有某些贈款與特定地區的特定項目相關。 這些補助金是由國家、省、市、縣或區政府部門頒發的，並不意味著這些補助金的法律依據不在國家層面，也不意味著這些補助金不涉及特定地區的具體項目。 中國政府沒有提供任何具體證據證明這些補貼並非獨一無二（例如，作為補貼機構的當地組織管轄下的所有公司都從補貼中受益）。 敘述（81）至（126）中提出的計劃和方案的實施導致了具體的貨幣支付。 中國政府引導光纜行業發展的手段之一就是政府直接補貼。 出口製造商FTT公開的2019年年報證實，該公司截至2019年底有3.938億元的政府補貼形式的遞延收入，還有4580萬元的政府補貼作為“其他收入”(45)。 在缺乏有關信用測試的具體證據的情況下，委員會因此審查了陳述（232）至（239）中提出的一般法律環境，以及它還審查了合作國有銀行在向樣本中的公司發放的貸款。 這種做法不符合該銀行的官方立場，因為實際上該銀行並未根據詳細的市場風險評估採取行動。 一方面，委員會需要有關非合作銀行的所有權和管理結構的信息，以確定這些銀行是否是公共機構。 另一方面，需要部分合作銀行（進出口銀行）提供的公司特定信息，例如與向抽樣出口生產商提供貸款相關的信貸審批流程和信用評估信息，以確定是否以優惠利率向這些生產商發放貸款。 公司登記 這些內部文件只能由中國政府和銀行提供，因為抽樣出口生產商無法獲取這些文件。 投訴人辯稱，投訴提供了具體直接現金轉移的例子，並特別提到了幾家中國光纜出口生產商的年報，其中明確顯示了以補貼形式進行的直接現金轉移。 然而，出於計算目的，委員會考慮了在調查期之前開設或更新但在調查期間抽樣群體可以使用的信貸額度，以及在調查期間開設或更新的信貸額度。 然後，委員會根據信用額度可用的時間段計算調查期內的利益。 中國政府還認為，基於公司債券之間相對利差的貸款基準應根據兩種金融工具之間的差異進行向下調整。 中國政府還聲稱，歐盟委員會沒有解釋為什麼使用中國市場上的類似信貸，也沒有提供明確的證據證明中國信貸市場因國家干預而扭曲。 他還指出，儘管委員會使用外部基準來確定收益，但它沒有對代理基准進行必要的調整，也沒有充分解釋該代理與市場上可比商業貸款的比較。 中國政府認為，委員會本應考慮貸款規模、還款條件和貸款實際評估等方面的差異，這些差異影響了貸款利率。 會計事務所 正如序言（243）至（253）中提到的，中國的貸款金融機構沒有提交信用評估。 因此，為了確定經濟優勢的程度，委員會必須評估中天科技集團是否以市場利率獲得貸款。 因此，委員會得出的結論是，以優惠貸款形式提供的援助並非普遍適用於所有部門，但在基本法規第 4(2)(a) 條的含義內被認為是獨特的。 考慮到該貸款金額是樣本出口生產商用於其自有項目的，該貸款是樣本出口生產商與銀行直接協商的，且出口生產商與母公司簽訂了貸款協議，該協議映射了樣本出口生產商的貸款金額。 根據母公司與銀行股東協議，委員會認為母公司僅充當中間人，與國家開發銀行簽訂協議，向出口生產商提供貸款。 因此，委員會認為相關貸款是銀行向相關出口生產商提供的融資。 最後，關於進口量，投訴人提供了基於合理假設的數據，包括聯盟工業生產和銷售的涉案產品的重量，對於沒有公開信息的事項，利用市場信息進行了分析。 可用..至於申訴書中進口商品的計量期限，被訴損害是由傾銷和支持共同造成的，因此不同的調查期限會給申訴的經濟部門帶來不合理的負擔。 聯業否認了供應問題的指控，強調聯業有充足的閒置產能。 調查發現，調查期間歐盟產業產能利用率為59%，可供生產光纜的產能超過200萬纜公里，遠高於預計歐盟2017年光纜消耗量。 聯盟行業提供的證據表明，如果需要，聯盟生產商有能力生產多根光纜。 工商登記 為了更好地了解市場的這一重要特徵並確保損害分析的完整性，歐盟委員會要求抽樣的中國出口生產商、抽樣的歐盟生產商、進口商和用戶提供有關招標的詳細信息。 提出的問題涉及已結束和正在進行的招標的性質、流程、時間表和其他相關特徵。 沒有公共部門的投標人參與調查，只有德國電信提供了主要電信服務提供商招標的詳細信息。 在此期間，歐盟的自由市場使用量增加了 38%。 由於數字行業的快速擴張，歐盟市場正在強勁增長，並將在未來繼續如此（140）。 訴訟程序啟動後，中國政府還辯稱，申訴人沒有具體說明適用貸款和土地使用權的境外基準的條件。 然而，歐盟委員會發現，申訴中的指控得到了最近歐盟反補貼調查的支持，調查得出的結論是，需要根據中華人民共和國的實際情況調整外部基準(7)。 在啟動反補貼調查之前，歐盟委員會通知中國政府（3）已向歐盟委員會提交了一份正式記錄的投訴，並根據基本條例第 10 條第（7）款邀請中國政府進行磋商。 委員會於 2020 年 12 月 16 日諮詢了中國政府。 公司登記 此外，正如序言（673）中所解釋的，對招標銷售的分析表明，由於中國出口生產商極其激進的行為，市場份額侵蝕和價格侵蝕已經加速，並將在未來繼續下去。 繼2018年增加之後，現金流量在研究期間的下半年有所下降。 例如，委員會發現樣本中的大多數公司通過地方當局分配而不是通過招標程序獲得土地使用權。 根據《基本條例》第四條第（二）款第（一）項，該援助被視為個人援助，因為立法將此項豁免的適用範圍限制於符合條件且受到國家重點支持、國家鼓勵發展的國內企業。 還應該指出的是，CRCP 的數據是由提供各類貸款的金融機構提供的，因此這些金融機構將銀行承兌匯票確認為其負債。 此外，調查期間收到的銀行承兌匯票協議規定，如果買方在銀行承兌匯票到期時未全額支付款項，銀行將把未支付的款項視為對銀行的逾期債務。 在“投資評級”的情況下，根據信用評級機構的判斷，該公司履行其發行的債券的付款義務的可能性足夠高，足以讓銀行購買該債券（推薦投資債券） ）。 正如第一節所解釋的，中國金融機構發放的貸款反映了政府的重大干預，並不反映正常運作的市場中收取的利率。 委員會發現樣本中的兩組公司都使用短期和長期貸款為其活動提供資金。 這些貸款主要用於日常運營、營運資金需求和特殊項目、投資或替代其他貸款。 根據中國政府提供的信息，調查期間共有14家信用評級機構活躍於中國債券市場，其中國內信用評級機構12家。 根據對上市監管文件的審查，委員會認為，基於以下原因，中國金融機構在一般法律環境下運營，有義務根據中國政府的產業政策目標做出財務決策。 為了進行相關分析，委員會首先檢查了填寫個人調查問卷的國有銀行的數據。 因此，第 forty 工商登記 條《決定》與產業結構調整指導目錄一併解釋，對某些刺激經濟領域的具體項目規定了特殊待遇。 對此，委員會指出，“十三五”規劃不僅包含旨在鼓勵的一般性表述，而且使用了指向其強制性性質的語言。 在下一代歐盟計劃（152）框架內實現的投資是歐盟的主要優先事項之一，該計劃的目標之一是在歐盟各個角落建設基於高科技的寬帶基礎設施。 因此，光纖電纜是歐盟數字十年（153）和數字主權的關鍵產品。 進口商還指出，他們與客戶簽訂了長期供應合同，其中確定了2-4年的固定價格，並且不包含在供應價格意外上漲的情況下適用的價格調整條款。 進口商還辯稱，他們無法對當前調查期間宣布的招標進行投標，因為他們不知道如果採取這些措施，他們將以什麼價格購買光纖電纜。 聯盟中有 29 家公司生產光纖電纜，這些公司僱用了約 four,700 名員工（按全職員工計算）。 中天集團在利害關係方最終披露的評論中聲稱，通過逆向工程分析，歐盟產業通過在歐盟市場定價過高，獲取了極高的利潤，這引發了對歐盟產業損害的嚴重質疑。 工商登記 並指出，降價是由於歐盟工業的不合理定價，而不是來自中國的低價進口產品。 然而，應該指出的是，關於無線電話的裁決根據其他改善指標審查了利潤率，並且所提交的法院案件與一審法院駁回的請求有關，根據該請求，委員會應在調查期間設定了更高的利潤目標。 因此，這些先例並不支持利潤率超過5%的情況下危害微不足道的觀點。 損害的認定是對《基本條例》第八條第（四）項規定的所有因素進行綜合評估，並結合具體市場和經濟部門進行分析。 此外，考慮到相關經濟部門的所有特徵，該經濟部門實現的利潤未達到根據基本規定第12條第(1a)款確定的利潤目標。 委員會通過檢查在同一貿易水平上進行的交易，並在必要時調整數據，按產品類型比較價格。 委員會發現，抽樣出口生產商集團內的公司在調查期間被歸類為高科技公司，因此繳納了15%或12.5%的降低企業稅率。 2006年中國高新技術出口產品第16號根據國家科技部關於公佈目錄的通知，“列入2006年文本版出口目錄的產品，可享受國家高新技術產品出口優惠政策” 公司登記 ”。 中國高新技術出口目錄特別提到了光纖、光纖通信傳輸設備和光纜（108）。 可轉換公司債券是混合債務工具，具有債券的一些特徵（例如利息支付），同時提供在一定條件下將投資金額轉換為股票的可能性。 委員會發現，兩家抽樣公司的可轉換債券中只有極少部分被轉換為股票。 委員會發現，樣本公司收到的與技術現代化、更新和轉型相關的大部分補助金都專門與研發相關。 很少有支持與公司或其生產流程的轉型和創新相關，因此也間接與研發相關。 中國政府還聲稱，投訴人提到的各種補貼計劃不能被視為補貼，因為投訴人沒有提供這些補貼的存在、金額和性質的詳細證據，也沒有提供補貼與產品之間的直接聯繫。 設立公司 （71）參見中國證監會《證券市場信用評級業務管理過渡辦法》證監發〔2007〕50號。 如果在反傾銷措施實施後，受益於較低個別稅率的企業的出口量大幅增加，則這種出口量的增加本身就可以被視為措施實施後貿易結構的變化，根據《基本條例》第二十三條第一款。 2018 年的小幅下降對應於 FTE 增長 13%，反映了新增勞動力的成本。 在調查中，確定（見敘述（575））電纜公里是相關產品最合適的計量單位。 委員會根據申訴人確定的銷售數據和使用敘述（600）至（607）中描述的方法建立的進口數據來確定歐盟消費量。 委員會發現，儘管有法律規定，例如要求拍賣，旨在確保土地使用權的分配以市場價格以透明的方式進行，但這些規定經常被忽視，因此一些買家得到了免費或土地價格低於市場價格(123)。 會計師事務所 此外，當局在分配土地時常常尋求實現具體的政策目標，其中包括實施經濟計劃（124）。 然而，根據中國憲法和土地法，公司和個人可以購買“土地使用權”。 對於以中國人民銀行公佈的參考利率或同業拆借中心公佈的貸款參考利率作為基準計算起點的意見，證監會指出，這些利率可以被視為無風險利率，將適用於保守方法下的 AA 評級公司。 根據各自的財務報告，中天科技集團的出口生產商普遍實現盈利。 因此，考慮到陳述（299）至（304）中列出的流動性和償付能力問題，委員會認為該公司的財務狀況脆弱，對潛在債權人和投資者而言風險較高。 會計師事務所 僅將貸款用於償還其他現有貸款表明公司無法履行其當前貸款義務，因此對公司的短期和長期融資構成額外風險。 首先，證監會發現國家能夠對信用評級市場施加一定的影響。