由於調查涉及電纜，委員會認為電纜公里是最合適的測量單位，因此在下面的損壞分析中使用了它。 鑑於中國出口生產商的高度合作，並考慮到樣本從支持資格的角度來看也具有代表性，委員會認為確定“所有其他公司”的金額是適當的。 “所有其他公司”的金額是針對不配合調查的公司。 通過安排以低於與發行人實際風險狀況相對應的市場利率的利率發行公司債券並接受對此類公司債券的投資，金融機構為抽樣的出口生產商提供了優勢。 樣本中的兩組公司在研究期間發行了可轉換公司債券。 兩種可轉換公司債券均採用累進利率結構，利率極低，均在0.2%至2%之間，顯著低於中國人民銀行公佈的貸款參考利率，也低於同業拆借中心公佈的貸款基準利率（94） 。 委員會發現，抽樣的出口生產商使用銀行承兌匯票來滿足其短期融資需求，而沒有支付補償。 台北會計師 在相關方最終披露後，中國政府聲稱，委員會沒有證明中國政府的授權或指示是合理的，特別是中國政府的具體行為與所有金融機構之間的關係。 中國政府認為，僅通過提供指導或鼓勵來行使其一般監管權力不足以證明授權和指示；需要某種形式的威脅或誘導。 據中國政府稱，《銀行法》明確禁止中國政府乾預，第40條決定以及貸款的一般規則僅提供指導方針，不具有約束力或法律約束力。 此外，中國政府聲稱委員會沒有履行對每個實體進行此類分析的義務。 事實上，雖然《銀行法》第4條和第5條是包含一般規定的第一章的一部分，但第34條已經是第四章的一部分，第四章定義了貸款的基本規則。 這些補貼是由國家、省、市、縣或區政府機構向這些公司提供的，並且每項補貼都被證明在樣本公司或地理位置或經濟部門類型方面是獨一無二的。 並非樣本中的所有公司都公佈了發放補貼的法律依據的信息。 與此同時，委員會從一些公司收到了政府當局發出的有關提供援助的文件副本，即所謂的“通知”。 在利益相關方最終披露後，申訴人辯稱，中國政府未能向委員會提供與提供優惠貸款有關的重要信息，因此確定的補貼缺口可能低估了優惠貸款提供的實際經濟利益。 從更廣泛的意義上講，合成纖維不僅受到中央層面的國家監管和市場管理，還受到下級規劃文件的監管（例如《浙江省傳統製造業綜合轉型和現代化行動計劃》）。 會計師事務所 工業，將合成纖維置於相關政治控制之下，被列為十大重點經濟行業之一（42），或《江蘇省化學工業發展第十三個五年規劃》[2016-2020]）。 後一份文件關於新化學品的規定主要側重於支持高附加值下游應用（例如“高性能光纖”）的開發和工業化，該類別還包括用於生產光纜的光纖。 在中國政府支持的特殊工業開發區中，位於武漢的東湖新技術產業開發區是光纖光纜生產的主要地點之一。 武漢園區作為國務院批准的“國家高新技術產業開發區”和“國家自主創新示範區”之一，已成為中國第一個光電子產業基地，也被稱為中國光谷。 樣本中的出口生產商之一是該計劃的受益者之一。 因此，與光纖光纜相關的經濟領域的具體項目被列入產業結構調整指導目錄中“信息產業”的鼓勵類項目。 如上所述，委員會根據原產國出口量的最大百分比來選擇出口生產商樣本，代表了中國境內良好的地理分佈，可以在可用時間內合理審查。 長飛公司並非最大的出口生產商之一，因此未包含在樣本中。 然而，樣本中的兩個出口生產商集團也是具有豐富經驗的大型企業集團，向歐盟生產和銷售高質量的光纜，是垂直一體化的經濟運營商。 此外，沒有任何信息表明抽樣出口生產商所使用的技術不如其他中國出口生產商先進。 五年計劃和四十年計劃決定的約束力在 3.1 中定義。 銀保監會監管文件的強制性源於其銀行業監管權力。 其他文件的強制性由其中有關監督評價的規定證明。 依據該法律文件，總投資6417萬元的“光接入25G/50G/100G PON矽基光電子芯片及子系統項目”也獲得批准。 毫無疑問，這筆贈款的目的是支持光調製器、光學傳感器、光電探測器和矽基多通道 a hundred Gb/s PON 技術的研究，所有這些技術都用於光纖網絡。 其中一份法律文件就是《關於設立2018年光微電子器件及集成重點專項的通知》。 該通知解釋說，項目實施的協調和監督由項目牽頭單位負責，即從特定項目中受益的選定公司並監督其他受益者。 會計 有明顯跡象表明，列入與“中國製造2025”相關的清單不僅是認可，也是經濟利益。 在《財政部關於2017年地方產業轉型升級項目轉移資金的公告》中，第151行有相關條目，據悉，烽火通信科技在該項目下獲得了1200萬元“ 《5G通信網絡基礎設備製造新方法》獲得支持。 為了決定是否需要抽樣，以及如果需要的話，為了選擇樣品，委員會要求無關的進口商提交啟動通知中規定的信息。 針對這一指控，申訴人提出，因果關係可以成立，因為損害發生在來自中國的進口增加的同時，而來自第三國的進口不可能造成損害，因為它們要么很小，要么有損害性定價的跡象。 然而，正如序言（85）中所解釋的，“十三五”規劃是一份重要的政策文件，它確定了國民經濟和社會發展的優先事項，並構成了當局必須考慮和實施的許多具有法律約束力的不同行為的基礎。 用於海底的電纜是由光纖組成的塑料絕緣電纜，包括銅或鋁導體，其中光纖位於金屬模塊中。 委員會向投訴人發出了一份調查問卷，並在調查啟動當天在網上向歐盟生產商、進口商、用戶和中國出口生產商提供了調查問卷(8)。 為了確定是否有必要進行抽樣，並在需要時選擇樣本，委員會要求中國所有出口生產商提交啟動通知中規定的信息。 此外，委員會要求中華人民共和國代表確定並聯繫任何可能有興趣參與調查的其他出口生產商。 Connect Com 在對最終向利益相關方披露的評論中聲稱，委員會沒有透露中國製造商中標的數量以及中標的原因，並堅持認為價格從來不是唯一因素，質量和質量才是唯一因素。 公司登記 Connect Com 還要求公佈陳述（673）中描述的分析結果。 2017年至2019年間，單位生產成本增加了14%，大致與歐盟自由市場平均價格（16%）一致。 隨後，單位生產成本下降了 14%，這與 2019 年至調查期間觀察到的價格下降 (15%) 一致。 首先，它在削弱和削弱計算中沒有使用這些群體。 在歐盟市場上銷售給第一個獨立客戶的中國生產商進口產品的每種產品類型的相應加權平均價格，根據成本、保險費和運費（CIF 平價）確定，並根據進口後成本進行相應調整。 中國機電產品進出口商會在最終向相關方披露的評論中表示，進口量應以光纖公里為基礎計算，而不是以電纜公里為基礎，因為光纖公里是既定的行業標準，也是唯一的計量單位。 在缺乏這些信息的情況下，委員會認為從該調查領域的角度來看，它沒有收到具有根本重要性的信息。 “十三五”規劃第四章“發展理念”將“信息技術應用”列為發展重點。 本章明確了實現“十三五”規劃目標的優先領域和優先事項，其中列出的要素具有戰略意義。 因此，“信息化”可以被視為“十三五”時期國家發展的關鍵要素之一。 此外，“十三五”規劃中多個章節提到“信息化”，影響經濟社會各領域。 台北會計事務所 因此，委員會在程序的這個階段決定這些產品與基本法規第 2(c) 條含義內的產品相似。 委員會給予各方 20 天的期限，向有關各方提交對最終信息的評論。 感興趣的各方有機會就程序的啟動發表評論，並請求在委員會和/或貿易事務聽證官面前舉行聽證會。 因此，它認為無風險利率值增加相對利差作為適當的代理，反映了樣本中的出口生產商等 BB 級公司的較高風險。 CCCME 回應稱，投訴人有責任支持其主張並提供有關進口數據的證據，並且市場情報數據（CRU）適用於光纖而不是光纜。 此外，中國政府和機電產品進出口商會還指出，投訴並未顯示出損害，因為聯盟工業增加了產量，並且由於產能略有減少，聯盟工業無法完全滿足歐洲新增產能帶來的需求。 會計師事務所 銷量也有所增加，而聯盟行業的市場份額幾乎達到80%，盈利能力沒有遵循明顯的趨勢，也沒有受到損害。 對此，申訴人提出，歐盟消費的增長有利於中國進口，剩餘的市場份額與損害評估無關，中國生產商中標的影響將在一段時間後顯現。 機電商會回復稱，消費、生產和產能數據顯示，聯盟工業在擴大業務的同時，能夠滿足聯盟消費增長帶來的大部分需求增長。 在向利益相關方提供的最終信息評論中，中天科技集團進一步辯稱，歐盟委員會沒有對匯總的產品代碼組做出解釋，因此它們是任意的。 據機電商會稱，團體的使用表明歐盟行業價格與中國價格的匹配和比較存在問題。 儘管官方進口統計數據包含以公斤為單位的數據，但根據出口生產商和聯盟工業的評論，委員會認為該計量單位不適合衡量所涉及的數量。 公司設立 調查指出，在該行業中，體積通常主要以長度而不是質量來表示。 其中，可以輸入電纜的長度（公里電纜）和電纜中光纖的總長度（公里光纖）。 銀行承兌匯票合同通常包含承兌匯票金額所涵蓋的交易清單，註明向供應商付款的截止日期和銀行承兌匯票的到期日。 銀行承兌匯票由申請人（客戶經理，也是基礎商業交易的買方）開具並由銀行承兌。 銀行接受銀行承兌匯票，即承諾在指定日期（到期日）無條件將承兌匯票規定的金額支付給受益人/受益人。 與使用相對差異而不是絕對差異相關的問題已經在之前的研究中得到了解釋（81）。 該公司的資產負債率為0.67，這意味著該公司67%的資產是通過債務融資的。 2019年貸款/股本比率為1.9，2020年為2.8，這表明該公司主要通過貸款為其活動提供資金。 最後，證監會的事實調查結果也得到了中國央行2017年的一項調查的證實，該調查得出的結論是：“如果境外債券投資類別的國際評級為BBB-及以上，則境內債券評級可能為BBB-級”。 AA-或更高，考慮到國內平均評級與國際評級之間存在超過6度的差異”（72）。 極其廣泛的行政審批清單，包括開設分行、開展新業務、銷售新產品、修改銀行章程、出售5%以上股份、籌集資金、變更註冊辦事處、改變組織形式， ETC。 此外，進出口銀行在2019年年報中聲稱，全面貫徹落實黨中央、國務院各項重大決策部署。 產業扶持資金和專項研發及產業化資金，東辦發〔2018〕62號。 科技部關於發布2019年寬帶通信與新型網絡建設國家重點研發計劃重點專項項目的通知，國科高發技字（2020）6號。 在決定不實施臨時措施後，委員會要求抽樣的聯盟生產商提供有關所有投標的詳細補充信息，包括在可能的情況下，他們在所考慮的時期內參與的報價、價格和競爭對手。 更詳細的分析顯示，2017年至2019年間，歐盟產量增長了18%，而調查期間則小幅下降了2個百分點。 在此期間，從中國進口的電纜價格從每公里 452 歐元下降至 349 歐元，即下降了 23%。 應考慮到中國出口生產商針對該國產能過剩的日益激進的行為（見敘述（606））。 就這一指標而言，應該考慮到不同產品類型在給定長度內的價格差異很大，並且在年度比較中，進口的產品構成也表現出顯著差異。 設立公司 產品組合的差異顯而易見，一方面是因為所銷售的電纜類型不同，因此其價格也不同；另一方面是因為相同的產品不是在不同的基礎上銷售或交付的。 由於被調查企業集團是垂直一體化的，與生產光纖電纜的組織相關的原材料供應商原則上也包括在調查範圍內。 因此，如果某些經過審查的反補貼補貼是在這些相關供應商的層面上分配的，那麼它們就被包含在上面分析的各個補貼制度的計算中。 中國政府沒有回應委員會的要求，即向抽樣公司提供貸款或出口信貸的所有金融機構提交完整的調查問卷。 因此，委員會在其補救信中重申，要求金融機構最大限度地增加參與調查的機會，並向委員會提供必要的信息，以便委員會能夠就存在的問題作出事實調查。 對此，委員會回顧說，正如序言（102）中所解釋的，在“寬帶中國戰略”的政策工具章節中，中國政府提出了用於實現該戰略目標的工具，例如各種專項資金、利息等。 因此，委員會在陳述（103）中認為，與其他文件一起閱讀，很明顯，中國政府的財政捐助對於實現該戰略的目標至關重要。 因此，儘管“寬帶中國戰略”具有指示性，但其通過向某些受刺激的經濟部門支付公共資金來實施，使其具有法律約束力，並且專門針對這些受刺激的經濟部門，而不是普遍適用。 設立公司 在向利益相關者進行最後通報後，中國政府聲稱“寬帶中國”戰略只是寬帶基礎設施的指導性文件。 對此，中國政府指出，在“中國-GOES”（中國-晶粒取向電工鋼）案中，調查委員會發現“與涉案項目無關的政府政策的一般信息不足以作為證據”證明唯一性" "" 。 光纖電纜也經常在“下一代信息技術領域”尤其是“信息和通信設備”中被提及。 《中國製造 2025》路線圖 (18) 列出了中國政府視為關鍵部門的 10 個戰略部門。