在向有關各方進行最終通報後，中國政府和中天科技集團聲稱，涉案貸款並非獨一無二。 樣本中某一群體所受到的優惠待遇出現在投資於利率不反映市場標準的公司債券的決定中。 中國政府還聲稱，委員會沒有對轉嫁或回扣進行全面分析，以核實上游或下游行業是否將其收到的所謂補貼轉嫁給光纜行業。 公司登記 委員會認為，在《基本條例》第4條第(2)款(a)項的含義內，通過可轉換債券進行優惠融資具有獨特性。 未經中國證監會批准，可轉換公司債券不得發行，中國證監會核實其已滿足發行可轉換公司債券的所有監管條件。 根據中國政府的說法，光纖電纜是在建設網絡和基礎設施方面發揮關鍵作用的產品，這些網絡和基礎設施服務於政府制定和控制的各級連接和所有數字政策領域。 根據本節提到的政策文件，委員會得出的結論是，中國政府為了執行相關政策，干預光纖光纜行業市場力量的自由發揮，主要是通過各種手段支持該行業。 光纜行業不僅得到國家層面的規劃和戰略的支持。 在省一級，設立了所謂的國家高新技術產業開發區。 這些園區的宗旨是國家高新技術產業開發區“十三五”規劃一二。 為實施“互聯網”和“中國製造2025”等深度國家戰略提供區域平台（38），如第 3 節所述位於這些區域之一併被視為在相關戰略範圍內開展業務活動的組織的公司和企業將獲得優惠待遇。 《國家高新技術產業開發區優惠政策》（39號）文件中可以看出，公司成立兩年內，一般免徵企業稅，此後享受優惠待遇減少企業稅、免除出口稅，並繼續提供其他稅收優惠。 會計師事務所 其他幾份文件支持這一發現，即中國政府已建立了廣泛的支持框架來支持互聯網技術基礎設施和寬帶網絡，包括光纖電纜行業。 早在2009年，中國政府在《電子信息產業調整和振興規劃》(26)中就明確提出了“引導和推進寬帶光纖接入網建設”的目標。 委員會確定，部分合作的國有銀行通過在處理光纖電纜的行業中執行政府任務來實施上述法律框架。 國務院令第40號該決定指示所有金融機構僅向激勵項目提供信貸支持，並承諾落實“與激勵項目相關的其他優惠政策”。 基於此，銀行有義務向光纖電纜經濟部門提供信貸支持，光纖電纜是受刺激的經濟部門之一。 第三，應使用樣本製造商所在省份的修正指數，而不是台灣的修正指數。 最後，該方要求歐盟委員會提供實質性統計數據，並解釋基準的計算細節或用於計​​算的完整數據集。 委員會認為，該計劃屬於《基本條例》第 3(1)(a)(ii) 條的範圍。 第 three 條第（2）款構成援助，因為中國政府以稅收減免的形式提供財政捐助，相關公司通過這種捐助獲得經濟優勢。 會計事務所 2018年中國債券市場洞察，銀行間債券市場上市債券佔債券交易總量的88%。 根據同一項研究，大多數投資者是機構投資者，包括金融機構。 商業銀行佔投資者的 57%，開發銀行佔 3% (103)。 因此，購買公司債券的投資者主要是中資銀行，包括國有銀行。 彭博社的“2021根據他出版的《中國債券市場年度概覽》，大多數投資者都是機構投資者，包括金融機構。 該利差是根據彭博工業部門數據計算美國AA級公司債指數和美國BB級公司債指數之間的相對差異而確定的。 證監會隨後將以此方式計算出的差額計入中國人民銀行公佈的貸款參考利率，或計入同業拆借中心 2019 年 eight 月 20 日後公佈的貸款參考利率，其期限與相關貸款 (76) 相同。 委員會對授予該公司集團的所有貸款分別進行了這一計算。 更重要的是，特別是進出口銀行，毫無爭議的是，它是一家開發銀行，據其自己承認，它直接遵循政府政策。 正如其網站（57）所示，中國進出口銀行是國務院直屬的國有開發銀行，肩負著支持中國對外貿易、實施“走出去”戰略等使命。 會計 樣本中的公司集團受益的支持計劃在設計上大體相似。 根據目標，定義標準，如果滿足這些標準，公司可以申請並獲得財務支持。 它聲稱，它在法律上無法獲得所要求的信息，因為中國法律沒有允許中國政府強迫金融機構分享此類機密信息的條款。 委員會要求提供這些信息，給中國政府帶來了不應有的負擔。 此外，根據中國政府的說法，寬帶基礎設施和互聯網接入網絡屬於公共基礎設施。 關於500萬元起徵點第二條規定的企業稅設備、器具扣除政策（財稅2018年54號）。 對此，證監會確認，抽樣企業在調查期間並未從房屋建築物加速折舊中受益。 委員會已經在演奏中確認了援助的獨特性（193）。 事實上，只有那些在指南、管理措施和目錄中列出的關鍵領域或技術領域開展業務的公司才有資格獲得支持。 此外，合作出口生產商還提交了法律文件和補貼通知等證明文件，證明補貼是授予屬於某些特定行業或部門和/或參與國家推動的特定工業項目的公司的。 因此，委員會重申其結論，即這些補貼僅適用於某些企業和/或明確定義的經濟運營商群體，該群體的範圍顯然比“EC - 飛機”糾紛中討論的範圍要窄得多且定義更精確。 委員會還發現，這些補助金的資格條件並不明確和客觀，並且不會自動適用；因此，它們不符合《基本條例》第 four 台北會計事務所 條第(2)款(b)項關於排除唯一性的要求。 歐盟委員會維持其立場，即作為監管機構，中國政府有權回答向抽樣出口生產商提供融資的金融機構提出的具體問題。 Connect Com 同意 GOC 關於啟動調查的論點。 樣本中的一組公司以公司債券的形式獲得了優惠融資。 沒有證據表明中國的任何公司（受刺激的經濟部門之外）可以以相同的優惠條件使用銀行承兌匯票。 如序言（243）至（253）所述，中國貸款金融機構在本次調查中未提交信用評估。 因此，為了確定經濟優勢的程度，委員會必須評估 FTT 集團是否以市場利率獲得貸款。 調查期間，他們各自獲得的貸款類型在期限、所需擔保和擔保等條件上都不同。 由於這兩個原因，每家公司根據其收到的貸款承擔平均利率。 公司設立 委員會根據調查期間向接受資助方提供的經濟優勢來計算可賠償資助金額。 根據基本規定第6條b）點，接受援助方獲得的經濟利益是藉款公司為優惠貸款支付的利息金額與該公司為可比商業貸款應付的金額之間的差額。 在調查過程中，委員會發現樣本中的一些公司專門簽訂了貸款協議，以取代從其他銀行獲得的貸款。 這種做法使得企業能夠重組債務，並獲得資金來償還之前的債務，在沒有其他原因的情況下，這表明債務償還存在問題。 通過這樣做，該集團承認需要補充營運資金，以便為業務的持續擴張提供足夠的流動性。 2015-2018年期間，中天集團的毛利率也呈現下降趨勢，低於同類光纖製造商的平均水平（79家）。 調查還發現，出口生產商的母公司中天科技集團有限公司發行了短期債券以償還貸款。 在此前的反補貼調查中，歐盟委員會已經確定，根據國際貨幣基金組織發布的一項研究（66），該研究發現國際信用評級與中國信用評級之間存在差異，中國企業的國內信用評級並不可靠。 會計師 與此同時，還發現了與調查樣本中的公司相關的事實。 根據國際貨幣基金組織的數據，當地信用評級機構90%以上的中國債券評級為AA至AAA級之一。 例如，美國市場上只有不到 2% 的公司擁有這些最高評級。 然而，中國政府沒有配合委員會的要求，將調查問卷轉發給投入供應商，以便委員會獲得有關生產和供應相關原材料的公司的所有權結構的更詳細信息。 因此，由於中國政府在光纜生產所用原材料方面進行了部分合作，委員會沒有收到有關原材料供應商的必要信息。 歐盟委員會在啟動通知中表示，它已臨時選擇了歐盟生產商樣本。 委員會根據調查期間聯盟內同類產品的生產量和銷售量選取樣本。 抽樣的聯盟生產商佔調查期間聯盟產量的 52%，被認為是聯盟行業的代表。 由於沒有收到任何評論，因此委員會確認了該樣本。 中國政府聲稱，從中國進口的產品實際上促進了該行業的技術發展，並鼓勵了歐盟市場的競爭。 公司登記 中國政府認為，歐盟光纖光纜行業如果受到過度保護，只會使其遜色於第三國，因此對該行業進行調查不符合歐盟利益，同時可能導致歐盟光纖光纜行業受到損害。 自調查期間開始，這種侵略行為就一直在侵蝕聯盟工​​業的市場份額，而且在調查期間中國產品還可以以極低的價格（遠低於聯盟工業的生產成本）獲得。 委員會根據聯盟行業可獲得的所有信息確定了這一數字，例如來自九個當事方（即六名投訴人和支持投訴的三家公司）的直接信息以及其他生產商的市場情報。 正如敘述（41）中提到的，對三個聯盟生產商進行了抽樣，佔聯盟同類產品總產量的 52%。 中國政府聲稱，第 40 條該決定不具有約束力或法律約束力，而只是一份指導性文件。 此外，根據中國政府的規定，第40條《決定》第五條提到“加強寬帶通信等信息基礎設施建設”，顯然只涉及基礎設施建設，並不涉及光纖等電纜。 因此，中國政府認為該文件不能支持或鼓勵光纜行業。 CCME 在其關於啟動序言（5）中提到的程序的意見書中表示，歐盟（和全球）市場上光纖光纜銷量的下降與全球疫情有明顯的相關性，這種情況不應被用來採取不合理的市場保護措施。 公司設立 關於該提案，委員會指出，要求各方在調查期間提交的數據按季度細分提供，以便評估 Covid-19 大流行對調查期間的任何潛在影響。 調查發現，Covid-19大流行僅對經濟部門產生非常有限和暫時的影響（見說明（599）和（729）），並沒有阻止歐盟消費在一定程度的增長期間大幅增長。 2018年，中國政府發布了《國家發展改革委、國家能源局關於積極推進電力交易市場化、進一步完善交易機制的通知》（發改運行2018年第1027號）。 此外，中國信保2019年年報指出，中國信保“支持重點經濟領域持續發展”、“加快戰略性新興產業發展”（110）。 委員會要求提供更多信息，說明中國政府是否對中國信保在光纜行業的行為施加了任何有意義的影響。 對此，證監會提醒，在其他國有銀行缺乏合作的情況下，只能依賴現有事實。 委員會的結論是，在本案中，之前調查的信息、審計的正式跡像以及調查本身關於進出口銀行的調查結果以及銀行對出口生產商的實際行為構成了現有的最佳事實。 然而，中國政府沒有提供任何證據或論據來反駁委員會的調查結果，即其他國有銀行向抽樣公司提供基本條例第 2(b) 條含義內的貸款 - 《基本條例》第 3(1) 條基本規定）第i 點。 結合小節進行解釋 - 它被視為公法下的一個機構。 在受影響國家運營的 25 家出口生產商提交了所要求的信息並同意納入樣本。 根據基本法規第 27 條第（1）款，委員會根據向歐盟出口的最大代表性數量，選擇了兩組出口生產商的樣本，可以在可用時間內進行足夠詳細的調查。 調查期間，抽樣出口生產企業佔中國向歐盟合作出口光纜生產企業的40%以上。 此外，委員會提醒，在缺乏私人銀行合作的情況下，必須依賴現有事實。 由於只有一家國有銀行進行了合作，而且只是部分合作，委員會利用這家被證明是公共實體的銀行的現有信息，將其與不合作的私人銀行提供的貸款條件進行比較。 此外，對樣本企業進行遠程核查，未發現民營金融機構與國有金融機構提供的信貸條件或貸款利率存在顯著差異。 該法規具有完全約束力並直接適用於所有成員國。 正如陳述（765）和（769）中所解釋的，委員會從傾銷幅度中扣除了部分補貼金額，以避免重複計算。 因此，如果最終反補貼稅發生任何修改或取消，則由於修改或取消，反傾銷稅水平應自動按相同比例增加，以反映重複計算的實際水平。 反傾銷稅的這一變化必須自本規定生效之日起實施。 因此，委員會得出的結論是，實施措施不會對用戶和分銷商產生不成比例的影響。 會計師事務所 Connect Com 尤其發現普睿司曼集團和康寧集團內部進行的公司間交易的內部轉移價格值得關注。 招標的期限也有很大差異，從立即交付到三年承諾。 對於較長的招標，除了固定價格外，數量也不會提前確定，因此，如果價格下降，投標人可以要求新的招標，而不是現有的招標。 這意味著，儘管招標規定了與價格條件相關的一般上限，但價格可以而且確實在整個招標期間動態變化。 由於效益是根據該信息與參考率之間的差異計算的，因此補貼幅度被認為反映了抽樣出口生產商獲得的真實效益。 關於用於生產光纜的投入，委員會發現芳綸（一種化學生產的合成纖維，用於生產光纜的投入之一）被中國政府列為關鍵戰略產品新興產業列入產品和服務引導目錄。 (41) 由於這一資格，後一種原材料成為中國政府各項政策的核心要素。 CCCME進一步聲稱，投訴中沒有任何證據表明補貼進口產品與傷害之間存在因果關係。 首先，中國政府和機電商會認為，來自中國的進口與歐盟工業形勢的演變之間沒有聯繫。 雙方舉例稱，2017-2018年，自中國進口量增幅最大的時期，歐盟產業盈利能力增幅最為顯著。 會計師事務所 其次，2018年至2019年間，與從中國進口不同，從第三國的進口有所增加，因此影響不能歸咎於中國，如果出現損害，也是歐盟產業對市場變化反應遲緩造成的。 最後，GOC 在其開場評論中聲稱，削減/削減計算不包括實際銷售信息，並且抽樣的聯盟生產商的調查問卷答复沒有提供有意義的機密信息摘要。 GOC 表示，這使其無法充分反駁申訴人提出的傷害主張，而且這些調查問卷答复似乎與申訴中所稱傷害相矛盾。